EEG-Entwurf kappt Dächer trotz Smart-Meter-Pflicht

Das Wichtigste in Kürze

• Die geltende 60-Prozent-Kappung für Solardächer gilt nach dem Gesetzeswortlaut nur bis zum Einbau eines intelligenten Messsystems.
• Der Regierungsentwurf zum EEG 2027 senkt die Smart-Meter-Pflicht von sieben auf zwei Kilowatt installierte Leistung.
• Derselbe Entwurf kappt Solaranlagen unter 100 Kilowatt künftig dauerhaft auf 50 Prozent, unabhängig vom eingebauten Messsystem.
• Bundestag und Bundesrat haben die Drucksache 470/26 vom 14. August 2026 noch nicht abschließend beraten.

Wer sich zehn Kilowatt Solarmodule aufs Dach schrauben lässt, darf davon höchstens sechs ins Netz einspeisen. Diese Wirkleistungsbegrenzung steht seit dem 25. Februar 2025 im Erneuerbare-Energien-Gesetz, und ihr eigener Wortlaut setzt ihr eine Frist: Sie endet mit dem Einbau eines intelligenten Messsystems. Ob ein Dach ein solches System bekommt, entscheidet die Smart-Meter-Pflicht des Messstellenbetriebsgesetzes. Marlies Uken berichtet am 2. September 2026 in der ZEIT unter dem Titel „Energiepolitik: Wie Reiche die Zukunftshoffnung der Autoindustrie riskiert“, zwei konkurrierende Solarfirmen hätten sich zusammengetan, um Teile der laufenden EEG-Reform zu stoppen; es geht ihnen um die garantierte Vergütung für kleine Anlagen. Im selben Gesetzentwurf steht ein Absatz zu denselben Anlagen, über den nicht gestritten wird.

Netzentlastung entsteht auf zwei Weisen: Strom wird an der Anlage weggeschnitten, oder er wird in eine andere Stunde verschoben. Wie viel das Wegschneiden ausmacht, veröffentlicht die Bundesnetzagentur quartalsweise. Im Bericht zum Netzengpassmanagement im ersten Quartal 2026¹ vom 10. August 2026 stieg das Volumen der Redispatch-Maßnahmen mit Photovoltaikanlagen von 234 auf 288 Gigawattstunden, während die Abregelung erneuerbarer Energien „rund drei Prozent der gesamten erneuerbaren Stromerzeugung“ ausmachte. Das gesamte Maßnahmenvolumen sank im selben Vergleich von 9.035 auf 8.248 Gigawattstunden.

Diese Statistik erfasst allerdings nur Anlagen im Redispatch-Regime. § 13a Absatz 1 EnWG gesetze-im-internet.de ↗ verpflichtet Betreiber „mit einer Nennleistung ab 100 Kilowatt sowie […] die durch einen Netzbetreiber jederzeit fernsteuerbar sind“; kleine Dachanlagen kommen darin nicht vor. Die Überschrift der Vorschrift benennt außerdem, was dort geschieht: „Erzeugungsanpassung und ihr bilanzieller und finanzieller Ausgleich“. Angefordert, abgerechnet, ausgeglichen. Die Kappung am Verknüpfungspunkt setzt dagegen keine Anordnung des Netzbetreibers voraus: Sie wirkt an jedem sonnigen Mittag von selbst.

Das Solarspitzengesetz schrieb die 60 Prozent als Zwischenzustand#

Die geltende Fassung stammt aus dem Solarspitzengesetz, das am 25. Februar 2025 in Kraft trat. § 9 Absatz 2 EEG 2023 gesetze-im-internet.de ↗ verlangt, „am Verknüpfungspunkt dieser Anlagen mit dem Netz jeweils die maximale Wirkleistungseinspeisung auf 60 Prozent der installierten Leistung begrenzen“. Der Satz beginnt jedoch mit einer Bedingung: „Bis zum Einbau von intelligenten Messsystemen und Steuerungseinrichtungen nach § 29 Absatz 1 Nummer 2 des Messstellenbetriebsgesetzes“ und bis zur ersten erfolgreichen Testung auf Ansteuerbarkeit durch den Netzbetreiber.

Die Smart-Meter-Pflicht begann bei 7 Kilowatt und zählte nach Leistung#

Für kleine Dächer war dieser Ausgang bisher zu. § 29 Absatz 1 Nummer 2 MsbG gesetze-im-internet.de ↗ ordnet den Pflichteinbau erst an „bei Betreibern von Anlagen mit einer installierten Leistung von mehr als 7 Kilowatt“, und auch dann nur, „soweit dies erforderlich ist“, um die Quoten des § 45 zu erreichen. Diese Quoten rechnen in Kilowatt: Bis Ende 2026 sollen „mindestens 90 Prozent der im Zeitraum vom 25. Februar 2025 bis zum Ablauf des 30. September 2026 neu in Betrieb genommenen installierten Leistung“ ausgestattet sein. Wer nach Leistung zählt, kommt mit wenigen großen Anlagen schneller ans Ziel als mit vielen kleinen, ähnlich wie bei einem Ausbauziel, das in Kilowatt rechnet statt in Stückzahlen².

Den Stand des Rollouts weist die Bundesnetzagentur zum Stichtag 31. Dezember 2025 aus, gemeldet von 813 grundzuständigen Messstellenbetreibern: 3.094.346 intelligente Messsysteme bei 56.464.984 Messlokationen, also 5,5 Prozent. Beziffert ist dort eine einzige Pflichtquote, und sie gilt Verbrauchern zwischen 6 und 100 Megawattstunden sowie steuerbaren Verbrauchseinrichtungen nach § 14a EnWG: 23,3 Prozent erreicht bei 20 Prozent Soll. Für Erzeugungsanlagen steht auf der Seite keine Quote.

§ 9 Absatz 2b EEG 2027 macht die Wirkleistungsbegrenzung dauerhaft#

Der Regierungsentwurf für das EEG 2027 liegt seit dem 14. August 2026 als Bundesrats-Drucksache 470/26 bundesrat.de ↗ vor, beschlossen hat ihn das Kabinett am 29. Juli 2026. Artikel 1 Nummer 12 Buchstabe c fügt einen neuen Absatz 2b ein. Betreiber von Solaranlagen des zweiten Segments mit weniger als 100 Kilowatt müssen danach „die Wirkleistungseinspeisung dauerhaft und unabhängig vom Einbau eines intelligentem Messsystems und der Veräußerungsform auf maximal 50 Prozent der installierten Leistung […] begrenzen“; der Grammatikfehler steht so im Original. Aus „bis zum Einbau“ wird „unabhängig vom Einbau“. Im Referentenentwurf vom 20. April 2026 stand an dieser Stelle noch eine offene Klammer, „[weniger als 25/weniger als 100 Kilowatt]“, die Drucksache hat sie bei 100 geschlossen.

Die Schwelle sinkt auf 2 Kilowatt, die Ausnahme steht in der Begründung#

Artikel 3 derselben Drucksache ändert das Messstellenbetriebsgesetz an drei Stellen. Die Einbaupflicht greift künftig „bei Betreibern von Anlagen mit einer installierten Leistung von mehr als 2 Kilowatt“, die Preisobergrenze des § 30 Absatz 1 Nummer 4 rückt von 7 auf 2 Kilowatt nach, und die Quote des § 45 zählt statt installierter Leistung künftig „neu auszustattende Messstellen“. Damit erfasst der Pflichtrollout fast jedes Solardach.

Was die neu Verpflichteten davon haben, schreibt der Allgemeine Teil des Entwurfs selbst hin: Die erfassten Anlagen seien spätestens mit dem Einbau „nicht mehr zur Begrenzung der Wirkleistungseinspeisung nach § 9 Absatz 3 Satz 1 Nummer 3 Buchstabe b EEG 2027 verpflichtet“, ausgenommen seien „kleine PV-Dachanlagen“. Zusätzliche Kosten sieht der Entwurf in der Entfristung nicht: „Durch die dauerhafte Begrenzung der Wirkleistungseinspeisung entsteht kein zusätzlicher nennenswerter Erfüllungsaufwand für die betroffenen neuen Solaranlagen des zweiten Segments“, denn „bereits nach § 9 Absatz 2 Satz 1 Nummer 3 EEG 2023 besteht bereits eine vergleichbare Pflicht zur Wirkleistungsbegrenzung“.

Das würde die Nullbewertung erklären: Verglichen wird mit dem Provisorium, und die Befristung, die das Provisorium ausmacht, taucht im Vergleich nicht auf. Widerlegt wäre diese Lesart durch eine Stellungnahme des Nationalen Normenkontrollrats zu dieser Drucksache, die den Wegfall der Befristung eigens beziffert; auf den geprüften Seiten war keine zu finden.

Als Zweck der Kappung nennt der Entwurf den Speicher#

Die Begründung zu § 9 Absatz 2b sagt, wohin die Kappung führen soll: „Hierdurch soll der Anreiz zur Investition in Speicher gestärkt werden.“ Wer einen Speicher besitzt, trägt die Mittagsspitze in den Abend und verliert an der 50-Prozent-Marke wenig. Wer keinen besitzt, verschenkt die halbe Mittagsleistung. Der Deckel setzt damit die Anschaffung voraus, zu der er anreizen soll.

Wie weit solche Anreize tragen, zeigt ein Instrument, das seit Oktober 2024 läuft: Nutzen statt Abregeln lässt Speicher formal zu und knüpft die Teilnahme an zwei Prozent Volllast im Vormonat³, erfüllt hat diese Bedingung bisher niemand.

Beraten ist der Entwurf noch nicht. Die Drucksache liegt seit dem 14. August 2026 vor, Bundestag und Bundesrat haben nicht abschließend entschieden. Wer wissen will, ob die Grenze bei 100 Kilowatt hält, verfolgt Artikel 1 Nummer 12 Buchstabe c durch die Ausschüsse: Im April standen dort noch 25 und 100 Kilowatt in einer Klammer.

Anlass war der Artikel „Energiepolitik: Wie Reiche die Zukunftshoffnung der Autoindustrie riskiert“ von Marlies Uken für ZEIT ONLINE vom 2. September 2026; von dort stammt allein die Angabe, dass sich zwei Solarunternehmen gegen Teile der EEG-Reform zusammengeschlossen haben, keine der Zahlen dieses Textes. Der Wortlaut des künftigen § 9 Absatz 2b, die Begründung und der Erfüllungsaufwand stammen aus der Bundesrats-Drucksache 470/26 vom 14. August 2026 (Regierungsentwurf eines Gesetzes zur Änderung des EEG, Kabinettbeschluss vom 29. Juli 2026) auf bundesrat.de, der Zwischenstand vom 20. April 2026 aus dem Referentenentwurf des Bundeswirtschaftsministeriums. Die geltenden Fassungen von § 9 EEG 2023, § 13a EnWG sowie §§ 29, 30 und 45 MsbG stammen von gesetze-im-internet.de. Die Rollout-Zahlen stammen aus den Kennzahlen der Bundesnetzagentur zum intelligenten Messsystem, Stichtag 31. Dezember 2025, Seitenstand 27. März 2026. Die Abregelungsmengen stammen aus dem Bericht „Netzengpassmanagement im 1. Quartal 2026“ von SMARD und Bundesnetzagentur vom 10. August 2026.