Im Europa-Vergleich verlangt Deutschland die siebthöchste Stromsteuer

Auf Strom, den Haushalte verbrauchen, verlangt die EU eine Stromsteuer von mindestens 1 Euro je Megawattstunde¹, das sind 0,1 Cent je Kilowattstunde. Dieses sogenannte EU-Mindestmaß ist aber nicht der Boden: Die Energiesteuerrichtlinie erlaubt den Staaten, Haushaltsstrom ganz von der Steuer zu befreien². Deutschland nimmt 20,50 Euro je Megawattstunde gesetze-im-internet.de ↗, also 2,05 Cent je Kilowattstunde, mit Mehrwertsteuer 2,44 Cent. Im Europa-Vergleich der Stromsteuer steht Deutschland damit zum 1. Juli 2026 auf Platz 7 der 27 EU-Staaten, zwölf Staaten verlangen von Haushalten höchstens 1,2 Euro je Megawattstunde, also etwa das Minimum.

Die Stromsteuer im Europa-Vergleich: zwölf Staaten liegen am Minimum oder darunter#

Die EU-Kommission sammelt die Steuersätze der Mitgliedstaaten in ihrer Datenbank TEDB³ (Taxes in Europe Database). An drei Stellen weicht die Datenbank vom Satz für Haushalte ab: Österreich steht dort noch mit 15 Euro, Belgien mit dem niedrigsten Satz statt dem für Haushalte, die Niederlande ohne ihre Rückzahlung an jeden Anschluss. Am Platz Deutschlands ändert das nichts.

Dahinter folgen Spanien mit 9,41 Euro (von der Kommission aus einem Prozentsatz umgerechnet), Zypern 5, Slowenien 2,33, Griechenland 2,2, Estland 2,1, Rumänien 1,51, Malta 1,5 und die Slowakei 1,32. Bei höchstens 1,2 Euro liegen zwölf Staaten:

• Bulgarien: 0 für Haushalte
• Ungarn: Haushalte befreit
• Österreich: 1 für Haushalte, nur 2026 (BGBl. I Nr. 95/2025 ris.bka.gv.at ↗; TEDB: 15)
• Kroatien, Irland, Luxemburg, Portugal: 1
• Lettland und Litauen: 1,01
• Dänemark: 1,07 (0,8 Øre, das Minimum, in Euro umgerechnet, bis Ende 2027)
• Tschechien und Polen: je 1,17 (in Euro umgerechnet)

Von den fünf bevölkerungsreichsten EU-Staaten kommt nur Polen an das Minimum heran. Verglichen ist die Stromsteuer, nicht der Strompreis: Umlagen, Netzentgelte und andere Abgaben⁴ stecken nicht in der Tabelle, und Zypern meldet eine Abgabe, Slowenien einen Effizienzaufschlag mit.

Dänemark und Österreich senken nur auf Zeit#

Ohne Senkung läge die dänische Stromsteuer, die elafgift, 2026 bei 72,7 Øre je Kilowattstunde, umgerechnet rund 97 Euro je Megawattstunde und damit über dem Satz der Niederlande. Für 2026 und 2027 hat Dänemark sie auf das EU-Minimum für private Nutzung von 0,8 Øre gesenkt, laut Steuerministerium skm.dk ↗ für 7,1 Mrd. Kronen Mindereinnahmen im ersten Jahr. Ein Haushalt mit 4.000 Kilowattstunden spart danach „ca. 3.600 Kronen jährlich“ (eigene Übersetzung) einschließlich Mehrwertsteuer, rund 480 Euro (beim Kurs, mit dem die TEDB umrechnet, gut 7,47 Kronen je Euro). Ein deutscher Haushalt mit demselben Verbrauch spart beim Minimum 92,82 Euro (19,50 Euro × 4 × 1,19), knapp ein Fünftel davon.

Österreich hatte seine Elektrizitätsabgabe von Mai 2022 bis Ende 2024 schon einmal für alle auf 0,1 Cent gesenkt und 2025 wieder 1,5 Cent verlangt (Unternehmensserviceportal⁵). Für 2026 gilt 0,1 Cent für Haushalte und 0,82 Cent für alle anderen, begründet mit den hohen Strompreisen und einer Inflation über dem Ziel der Europäischen Zentralbank. Dafür musste das Parlament erst festlegen, wer Haushalt ist, denn laut Begründung des Antrags parlament.gv.at ↗ „sind Haushalte als solche keine elektrizitätsrechtliche Kategorie“. Das Gesetz knüpft deshalb an den Stromkostenzuschuss von 2022 an: Begünstigt sind Zählpunkte, die über die Lastprofile der Netzbetreiber eindeutig Haushalten zugeordnet sind. Ein Haushalt mit 3.500 Kilowattstunden zahlt 2026 so 49 Euro weniger Abgabe, ohne Mehrwertsteuer gerechnet.

Die Niederlande verlangen am meisten und zahlen Haushalten Geld zurück#

Den höchsten Satz der EU haben die Niederlande: 9,161 Cent je Kilowattstunde bis 10.000 Kilowattstunden im Jahr. Zugleich zieht das Gesetz über Umweltsteuern⁶ jedem Anschluss eines Wohn- oder Geschäftsgebäudes 519,80 Euro im Jahr ab (Art. 63). Ist die Steuer niedriger, „wordt het verschil aan de verbruiker terugbetaald“, der Unterschied wird dem Verbraucher zurückgezahlt (eigene Übersetzung). Ein Haushalt mit 3.500 Kilowattstunden schuldet 320,64 Euro Steuer und bekommt nach Abzug der 519,80 Euro unterm Strich 199,16 Euro, ohne Mehrwertsteuer gerechnet. Netto zahlt ein Anschluss erst ab 5.674 Kilowattstunden im Jahr (519,80 ÷ 0,09161). Zählt man für die Niederlande diesen Nettobetrag, rückt Deutschland auf Platz 6.

Auch Italien belastet kleine Verbräuche weniger, als die Tabelle zeigt. Laut Hinweisblatt des Versorgers Enel enel.it ↗ bleiben in der Hauptwohnung mit einem Anschluss bis 3 Kilowatt die ersten 150 Kilowattstunden im Monat steuerfrei. Das gilt, solange der Verbrauch je nach Anschluss 150 oder 220 Kilowattstunden im Monat nicht übersteigt; darüber schmilzt der Freibetrag ab.

Wer in Deutschland schon das Minimum zahlt#

Unternehmen des Produzierenden Gewerbes sowie der Land- und Forstwirtschaft kommen seit dem 1. Januar 2026 dauerhaft auf den Mindestsatz für Betriebe, 0,50 Euro je Megawattstunde. Rechtlich zahlen sie zunächst den vollen Satz. Nach § 9b Stromsteuergesetz bekommen sie für Strom zu betrieblichen Zwecken auf Antrag 20 Euro je Megawattstunde zurück, und zwar nur, soweit die Entlastung im Jahr 250 Euro übersteigt. Strom für Elektromobilität ist davon ausgenommen. Die Bundesregierung bezifferte die Entlastung im Gesetzentwurf dserver.bundestag.de ↗ auf 3 Mrd. Euro weniger Stromsteuer im Jahr und rechnete mit bis zu 636.000 Anträgen im Jahr dserver.bundestag.de ↗.

Den vollen Satz zahlen private Haushalte, Handel, Dienstleister und Handwerksbetriebe, die nicht zum Produzierenden Gewerbe zählen.

Was das Minimum einem Haushalt bringt#

Je 1.000 Kilowattstunden wären es 19,50 Euro Steuer weniger, mit 19 Prozent Mehrwertsteuer gut 23 Euro. Ein Haushalt mit 3.500 Kilowattstunden im Jahr zahlt beim Regelsatz 85,38 Euro Stromsteuer einschließlich Mehrwertsteuer (20,50 Euro × 3,5 × 1,19), beim Minimum wären es 4,17 Euro. Von den 81,22 Euro Unterschied sind 12,97 Euro Mehrwertsteuer, die auf die Stromsteuer aufgeschlagen wird.

Sinkt in der Grundversorgung die Summe aus Stromsteuer, Konzessionsabgabe und Umlagen, ist der Grundversorger nach § 5a StromGVV gesetze-im-internet.de ↗ „verpflichtet, die Allgemeinen Preise unverzüglich neu zu ermitteln“. Für Sonderverträge gilt die Verordnung nicht.

Die EU erlaubt auch null Steuer für Haushalte#

Nach Artikel 15 Absatz 1 Buchstabe h der Richtlinie 2003/96/EG dürfen die Staaten Strom, den Haushalte verbrauchen, „ganz oder teilweise“ von der Steuer befreien oder sie senken (eigene Übersetzung). Ungarn befreit Haushaltsstrom auf dieser Grundlage, Bulgarien setzt den Satz für Haushalte auf 0 Euro, so steht es in der Steuerdatenbank der EU-Kommission. Für einen Haushalt mit 3.500 Kilowattstunden wären das gegenüber dem Minimum noch 4,17 Euro im Jahr.

Koalitionsvertrag und Bundesrat verlangen das „europäische Mindestmaß“, die Grünen in ihren Anträgen den „europarechtlich zulässigen Mindeststeuersatz“. Die Befreiung fordert keiner von ihnen. Eine Regel nur für Haushalte braucht eine Abgrenzung, wer als Haushalt gilt. Die Senkung für alle kommt ohne sie aus; die Grünen begründen ihren Entwurf damit, er entlaste „alle privaten Haushalte ohne zusätzlichen Verwaltungsaufwand“ dserver.bundestag.de ↗.

Der Bundestag hat die Senkung für alle zweimal abgelehnt#

Union und SPD kündigten im Koalitionsvertrag 2025 koalitionsvertrag2025.de ↗ an, „als Sofortmaßnahme die Stromsteuer für alle auf das europäische Mindestmaß“ zu senken. „Alle Maßnahmen des Koalitionsvertrages stehen unter Finanzierungsvorbehalt“, heißt es weiter hinten. Im Oktober 2025 forderte der Bundesrat die Senkung „für alle Verbrauchergruppen“. Die Bundesregierung antwortete, sie entlaste Verbraucher schon über die Abschaffung der Gasspeicherumlage und niedrigere Übertragungsnetzkosten und „prüft weiterhin, ob und wann weitere Schritte erfolgen und finanziert werden können“ dserver.bundestag.de ↗.

Zweimal stimmte der Bundestag namentlich über Anträge der Grünen ab, die Steuer für alle auf 0,5 Euro je Megawattstunde für betriebliche und 1 Euro für nichtbetriebliche Zwecke zu senken:

• am 13. November 2025 über einen Änderungsantrag: 244 Ja, 313 Nein bundestag.de ↗
• am 24. April 2026 über einen Gesetzentwurf: 270 Ja, 310 Nein bundestag.de ↗

In derselben Beschlussempfehlung dserver.bundestag.de ↗ vom 22. April 2026 empfahl der Finanzausschuss den Tankrabatt, 14,04 Cent je Liter weniger Energiesteuer vom 1. Mai bis 30. Juni 2026. Die Koalition nannte die Forderung nach der Stromsteuersenkung „nachvollziehbar“ dserver.bundestag.de ↗, sie bleibe „weiterhin auf der Agenda“, die 6 Mrd. Euro seien aber „derzeit ohne eine Gegenfinanzierung haushaltspolitisch nicht vertretbar“. Den Tankrabatt mit rund 1,6 Mrd. Euro Mindereinnahmen und Entlastungen nannte sie „haushaltsverträglich, da die Maßnahme befristet sei“.

Am 12. Oktober 2026 kündigte Bundeskanzler Friedrich Merz (CDU) nach einer Klausur der CDU-Führung an, die Stromsteuer für alle zu senken, wie mehrere Zeitungen berichten. Ein Gesetzentwurf dazu war bis zum 25. Oktober 2026 nicht veröffentlicht.

Stand: 25. Oktober 2026