Anerkannt heißt bei Berufsabschlüssen nicht Gleichwertigkeit

Das Wichtigste in Kürze

• 2025 führten die zuständigen Stellen bundesweit 102.876 Anerkennungsverfahren, 86.619 davon endeten positiv.
• Volle Gleichwertigkeit bescheinigten davon nur 40.704 Bescheide, 47,0 Prozent aller positiven Entscheidungen.
• Abgelehnt wurden dagegen nur 3.156 von 89.778 beschiedenen Verfahren, ein Anteil von 3,5 Prozent.
• In Sachsen-Anhalt sanken die positiv beschiedenen Verfahren auf 981 nach 1.176, ein Rückgang um 16,6 Prozent.

Wer eine Pflegeausbildung aus Kasachstan mitbringt und in Halle arbeiten will, braucht dafür zuerst einen Bescheid. Die Anerkennung ausländischer Berufsabschlüsse ist das Verfahren, in dem eine Kammer oder Behörde prüft, ob eine im Ausland erworbene Qualifikation der deutschen gleichwertig ist. Vor der Landtagswahl in Sachsen-Anhalt ging es um etwas anderes. Das Leibniz-Institut für Wirtschaftsforschung Halle rechnete vor, dass dem Land bis 2031 46.000 statt 32.000 Beschäftigte fehlen iwh-halle.de ↗, sollte die Zuwanderung ausbleiben, und bezifferte die entgangene Wertschöpfung auf 1,8 bis 3,2 Milliarden Euro. Julica Jungehülsing beschrieb dazu am 6. September für DIE ZEIT unter dem Titel „Sachsen-Anhalt: Wirtschaftsweise warnt vor Risiken für neue Fachkräfte durch AfD-Sieg“ die Warnung der Wirtschaftsweisen Monika Schnitzer.

Die Debatte verhandelt, ob Menschen kommen. Wer schon da ist, wird nicht durch Anwesenheit zur Fachkraft, sondern durch einen Bescheid. Wie diese Bescheide ausfallen, zählt die Statistik nach § 17 Berufsqualifikationsfeststellungsgesetz (BQFG). Im August meldete sie knapp zehn Prozent mehr Anerkennungen als im Vorjahr.

Fünf verschiedene Bescheide gelten als anerkannte Berufsabschlüsse#

102.876 Anerkennungsverfahren liefen 2025 bei den zuständigen Stellen, 89.778 wurden beschieden, 86.619 davon positiv¹. Die Quelle ist der Statistische Bericht 21231 des Statistischen Bundesamts, Tabelle 21231-01, eine Vollerhebung bei allen meldenden Stellen im Bundesgebiet. Eine Spalte weiter rechts steht eine zweite Zahl. Sie trägt die Überschrift „Explizit: Positiv – volle Gleichwertigkeit“ und weist 40.704 Verfahren aus, 47,0 Prozent aller positiv beschiedenen Verfahren des Berichtsjahrs 2025 (eigene Rechnung). 2016 lag dieser Anteil bei 65,3 Prozent.

Was außerdem als positiv zählt, erklärt das Amt in seiner Pressemitteilung vom 19. August 2026²: die Auflage, eine Ausgleichsmaßnahme zu absolvieren, ein beschränkter Berufszugang nach der Handwerksordnung, eine teilweise Gleichwertigkeit, ein positiv-partieller Berufszugang.

Nur 3.156 Verfahren endeten 2025 mit einer Ablehnung#

Das sind 3,5 Prozent aller im Berichtsjahr beschiedenen Verfahren (eigene Rechnung). Die zuständigen Stellen sagen Ja und knüpfen eine Auflage oder eine Einschränkung daran. Wer eine Ausgleichsmaßnahme auferlegt bekommt, hält einen positiven Bescheid in der Hand und arbeitet noch nicht im Beruf: Es folgen Kurse, Prüfungen und Praxiszeiten, bezahlt und durchgestanden von der Antragstellerin. In der Statistik ist dieser Fall bereits erledigt.

Der gemeldete Zuwachs ist dabei echt. 86.619 positive Bescheide nach 79.104 im Vorjahr sind 9,5 Prozent mehr (eigene Rechnung, Veränderung der positiv beschiedenen Verfahren im Bundesgebiet gegenüber 2024). 2024 lag der Anteil der vollen Gleichwertigkeiten bei 46,8 Prozent (37.017 von 79.104 positiv beschiedenen Verfahren), der Zuwachs hat die Zusammensetzung der Bescheide also nicht verschoben. Ähnlich zählt die Beschäftigungsquote Geflüchteter Entscheidungen statt Beschäftigung³, seit 332.500 Einbürgerungen die Gruppe verkleinert haben.

Die Verfahrensdauer erhebt die Statistik und veröffentlicht sie nicht#

Die zuständigen Stellen melden „Datum der Vollständigkeit der vorzulegenden Unterlagen“ und „Datum der Entscheidung“. Gedruckt wird daraus nichts. Unterschiedliche Rechtsgrundlagen, Prozessvorgaben und Bewertungsmaßstäbe machten „eine objektive Vergleichbarkeit von Verfahrensdauern unmöglich“, steht in den Erläuterungen zum Bericht, weshalb die Daten zur Verfahrensdauer dort fehlen.

Dazu kommt, ab wann überhaupt gezählt wird. Ein Antrag geht erst in die Statistik ein, „wenn die Antragsunterlagen vollständig vorliegen“. Dieselbe Schwelle setzt § 6 Absatz 3 BQFG gesetze-im-internet.de ↗ für die Frist von drei Monaten, in der entschieden sein muss. Übersetzungen, Beglaubigungen und Nachforderungen davor laufen weder gegen die Frist noch in den Zähler. Rund 13.000 der 102.876 Verfahren trugen am Jahresende ohnehin keinen Bescheid. Die Statistik führt sie als offen oder anderweitig erledigt (eigene Rechnung aus der Differenz zu den 89.778 beschiedenen Verfahren).

Tennessee erlaubt seit dem Senatsgesetz SB 1451 im Ausland ausgebildeten Ärztinnen und Ärzten eine vorläufige Zulassung ohne amerikanische Facharztweiterbildung; Arizona, Florida, Idaho, Illinois, Iowa, Virginia und Wisconsin haben denselben Gesetzgebungsweg begonnen, wie eine Auswertung im Journal of Surgical Research vom Februar 2025 festhält.

In Sachsen-Anhalt fielen die Verfahren für Medizinberufe um 19,9 Prozent#

Während der Bund 9,5 Prozent mehr positive Bescheide zählte, meldete das Statistische Landesamt für Sachsen-Anhalt einen Rückgang: 981 positiv beschiedene Verfahren nach 1.176 statistik.sachsen-anhalt.de ↗ im Vorjahr, ein Minus von 16,6 Prozent. 1.080 Verfahren lagen den zuständigen Stellen im Land vor und damit gut ein Prozent aller Verfahren im Bundesgebiet, 183 Anträge oder 14,5 Prozent weniger als 2024. 714 Verfahren und damit 66,1 Prozent aller Verfahren im Land entfielen auf die medizinischen Gesundheitsberufe, 177 weniger als die 891 des Vorjahres. Das zweithäufigste Verfahren war die ärztliche Approbation mit 243 Fällen.

Genau um diese Gruppe kreist die Warnung. Das IWH beziffert den Ausländeranteil unter den Ärzten in Sachsen-Anhalt auf 20 Prozent, gemessen an allen sozialversicherungspflichtig Beschäftigten dieser Berufsgruppe im Januar 2026. Der Osten insgesamt bräuchte nach früheren Rechnungen 87.000 Zuwanderer im Jahr, um seine Erwerbsbevölkerung zu halten⁴.

Die Zahl der Anerkennungen steigt, und in weniger als der Hälfte der positiven Fälle heißt sie voller Zugang zum Beruf. Beide Sätze stehen in derselben Tabelle. Wie viele Monate zwischen der Auflage und der Gleichwertigkeit liegen, erfassen die Statistischen Ämter seit Jahren und veröffentlichen es nicht. Bis diese Spalte erscheint, ist für die Mehrheit der positiv Beschiedenen amtlich festgehalten, dass ihr der volle Berufszugang fehlt, nicht aber, wie lange.

Anlass war der Bericht von Julica Jungehülsing (AFP) „Sachsen-Anhalt: Wirtschaftsweise warnt vor Risiken für neue Fachkräfte durch AfD-Sieg“ für DIE ZEIT vom 6. September 2026. Die Szenariozahlen für Sachsen-Anhalt und der Ausländeranteil unter den Ärzten stammen aus der IWH Policy Note 3/2026 iwh-halle.de ↗ von Reint Gropp und Malte Reifschneider. Die Verfahrenszahlen und die Angaben zur Verfahrensdauer stammen aus dem Statistischen Bericht 21231 „Anerkennung ausländischer Berufsqualifikationen 2025“ destatis.de ↗ des Statistischen Bundesamts, die Definition der positiv beschiedenen Verfahren aus dessen Pressemitteilung Nr. 295 vom 19. August 2026 destatis.de ↗, der Fristbeginn aus § 6 Absatz 3 BQFG gesetze-im-internet.de ↗ und die Landeszahlen aus der Pressemitteilung 224/2026 des Statistischen Landesamtes Sachsen-Anhalt statistik.sachsen-anhalt.de ↗. Die Anteile von 47,0, 46,8, 65,3 und 3,5 Prozent, die Zuwachsrate von 9,5 Prozent und die rund 13.000 Verfahren ohne Bescheid sind eigene Rechnungen auf Basis der Tabelle 21231-01. Der Hinweis auf die US-Bundesstaaten folgt Asaad u. a., „An In-Depth Analysis of the State Laws That License International Medical Graduates Without American Residency Training“, Journal of Surgical Research 306 (2025), S. 524–532, DOI 10.1016/j.jss.2024.12.029⁵.