Einspeisevergütung: warum der Eigenverbrauch entscheidet

Wer sich gerade ein Solardach aufs Haus setzen lässt, hat ein halbes Jahr mit einer Schlagzeile gelebt: Die Einspeisevergütung falle ersatzlos weg. Ein durchgesickerter Referentenentwurf hatte das im März angekündigt, seitdem war es das Reizthema der Energiepolitik. Seit dem 29. Juli 2026 steht fest, was stattdessen kommt. An diesem Tag hat das Bundeskabinett die EEG-Novelle beschlossen (Bundeswirtschaftsministerium¹); Bundesenergieministerin Katherina Reiche (CDU) hatte zuvor nachgegeben und die Streichung durch eine befristete Zahlung ersetzt. Leon Ginzel berichtete für DIE ZEIT am 8. Juli über den Druck, unter dem sie dabei stand. An dem Beschluss hängt trotzdem ein Wort, das mehr verspricht, als es einlöst: Förderung.

Beschlossen ist damit ein Vorhaben, kein geltendes Recht: Bundestag und Bundesrat müssen dem Entwurf noch zustimmen.

Die Einspeisevergütung ist ein garantierter Mindestpreis, der halbjährlich sinkt#

Eine Dachanlage bis zehn Kilowatt Leistung mit Teileinspeisung erhält 7,78 Cent je Kilowattstunde, festgeschrieben auf zwanzig Jahre. Der Satz gilt für Anlagen, die bis zum 31. Juli 2026 in Betrieb gegangen sind; alle sechs Monate sinkt er um rund ein Prozent, im Januar 2026 waren es noch 7,86 Cent (Bundesnetzagentur²). Gesetzlich ist das ein garantierter Abnahmepreis für gelieferten Strom. Wer eine Kilowattstunde aus dem Netz bezieht, zahlt dafür im Mittel 37,0 Cent (BDEW³, 2026). Der Erzeuger auf dem Dach bekommt für dieselbe Kilowattstunde gut ein Fünftel davon.

Diese Vergütung schafft der beschlossene Entwurf ab, allerdings anders, als die Schlagzeile es meinte. Er streicht sie als Veräußerungsform aus dem Gesetz und setzt an ihre Stelle die „Netzbetreiberabnahme“; die Begründung spricht von der „Abschaffung der Einspeisevergütung in ihrer bisherigen Standardvariante“ (Regierungsentwurf, 320 Seiten bundeswirtschaftsministerium.de ↗). Geld fließt weiter, in drei Varianten: als befristete Übergangszahlung, als unentgeltliche Abnahme für Anlagen unter 100 Kilowatt und als Marktwertdurchleitung für ausgeförderte Anlagen. Was das Gesetz streicht, ist das Wort.

Der Gesetzentwurf macht den Eigenverbrauch zur Bedingung#

Jede selbst verbrauchte Kilowattstunde spart die vollen 37,0 Cent Netzbezug, fast fünfmal so viel, wie die Einspeisung einbringt. Darum wird eine Anlage heute mit Speicher geplant und auf hohen Eigenverbrauch getrimmt; die Einspeisung ist der Rest, der übrig bleibt. Es sind dieselben netzgekoppelten Dachanlagen, die bei einem Stromausfall ohne Inselbetrieb dunkel bleiben⁴, weil sie fürs eigene Haus rechnen.

Genau diese Rechnung schreibt der Entwurf fort, und er sagt es selbst. Die Förderung für Anlagen unter 25 Kilowatt werde „weitgehend eingestellt“, heißt es in der Begründung, denn solche Anlagen seien „inzwischen aufgrund gesunkener Kosten oft bereits ohne zusätzliche Förderung wirtschaftlich, sofern sie hohe Eigenverbrauchsanteile realisieren können“; das Segment werde künftig „auf Anlagen mit hohen Eigenverbrauchsanteilen konzentriert“.

Den Zugang zur Übergangszahlung staffelt der Entwurf nach dem Jahr der Inbetriebnahme: Anlagen unter 50 Kilowatt kommen hinein, wenn sie vor dem 1. Januar 2028 ans Netz gehen, Anlagen unter 25 Kilowatt vor dem 1. Januar 2029, Anlagen unter sieben Kilowatt vor dem 1. Januar 2031. Wer vor dem 1. Januar 2027 in Betrieb geht, behält die zugesagte Vergütung über die vollen zwanzig Jahre.

Diese Zahlung berechnet sich aus den anzulegenden Werten, „wobei von den anzulegenden Werten 1 Cent pro Kilowattstunde abzuziehen sind“ (§ 53 Absatz 1), und sie läuft längstens 36 Monate. Davon getrennt steht ein Bonus für Anlagen unter 25 Kilowatt, die ihren Strom auf sonstige Weise direkt vermarkten: 1,5 Cent je eingespeister Kilowattstunde, längstens bis zum Ende des 48. Monats nach der Zuordnung (§ 50c). Danach bleibt die Direktvermarktung⁵, für die den meisten Anschlüssen noch der nötige Zähler fehlt.

Der Entwurf kappt die Einspeisespitzen dauerhaft auf fünfzig Prozent#

Das zweite Argument gegen die „Dachvergoldung“ lautet, die Anlagen kassierten selbst dann, wenn mittags zu viel Strom im Netz steht und der Börsenpreis ins Minus dreht. 2024 war das an 457 Stunden der Fall, ein Rekord; 2025 fiel der Preis noch häufiger unter null⁶. Seit dem Solarspitzengesetz vom 25. Februar 2025 ist das für neue Anlagen ab zwei Kilowatt geregelt: In allen Stunden mit negativem Börsenpreis entfällt die Vergütung, und ohne Smart Meter darf eine Anlage nur 60 Prozent ihrer Leistung einspeisen (co2online⁷).

Der Entwurf zieht beides fester. Kleine und mittlere Dachanlagen sollen künftig „dauerhaft einer Kappung ihrer Einspeisespitzen auf fünfzig Prozent ihrer installierten Leistung unterliegen“, ausdrücklich damit der Speicher zum Regelfall wird. Und der Ausgleich für die Nullvergütungsstunden schrumpft. Bisher verlängert sich der Zahlungszeitraum am Ende um jede entgangene Viertelstunde; künftig wird diese Zahl bei Solaranlagen „mit dem Faktor 0,5 multipliziert“ (§ 51a). Die Hälfte der gekappten Stunden ist damit nicht mehr nachgeholt, sondern verfallen.

Den Solarausbau bedroht das Auslaufen des EEG, nicht die Dachförderung#

Was den Zubau gefährdet, ist der Kalender. Bis zum 1. Januar 2027 braucht das ganze System einen EU-konformen Nachfolger, und an genau diesem Tag soll das neue Gesetz in Kraft treten. Artikel 19d der Strombinnenmarktverordnung schreibt dafür zweiseitige Differenzverträge vor (energiezukunft⁸), die bei hohen Preisen die Übergewinne abschöpfen und an die Stromkunden zurückgeben, deren Rechnung sonst mit Kosten aus ganz anderen Ecken beladen wird⁹.

Diese Logik steht jetzt im Regierungsentwurf. § 21d verpflichtet Betreiber von Anlagen „ab 100 Kilowatt“ zu einem Refinanzierungsbeitrag, sobald der Jahresmarktwert über dem anzulegenden Wert liegt, und nimmt Biomasseanlagen davon aus, mit Ausnahme von Klär- und Deponiegas. Es ist dieselbe Schwelle samt derselben Ausnahme, die der grüne Gegenentwurf im Juli gefordert hatte (Bundestag, Drucksache 21/6914¹⁰). Die Finanzierung hängt an den großen Projekten, und dort klemmt es: Offshore ging 2025 in der ersten Ausschreibung ohne EEG-Förderoption kein einziges Gebot ein.

Der Streit um die Cent auf dem Hausdach ist damit entschieden. Über den Rest entscheidet nicht das Kabinett. Der Entwurf stellt seine zahlungsrelevanten Bestimmungen selbst unter Vorbehalt, sie „dürfen erst nach der beihilferechtlichen Genehmigung durch die Europäische Kommission und nur nach Maßgabe dieser Genehmigung angewandt werden“ (§ 104). Den Grund nennt die Begründung dazu: Die Genehmigung für das geltende EEG ist bis zum 31. Dezember 2026 befristet. Fünf Monate vorher liegt der Nachfolger auf 320 Seiten vor. Genehmigt ist er nicht.

Anlass war Leon Ginzels Bericht „Erneuerbare Energien: Grüne erhöhen mit eigenem EEG-Gesetzentwurf Druck auf Katherina Reiche“, DIE ZEIT, 8. Juli 2026. Zahlen und Regelungen aus eigener Recherche: Vergütungssätze und Degression Bundesnetzagentur; Haushaltsstrompreis BDEW-Strompreisanalyse 2026; negative Börsenstunden pv magazine; Regeln des Solarspitzengesetzes co2online; Differenzverträge nach Artikel 19d der Strombinnenmarktverordnung energiezukunft; grüner Gesetzentwurf Bundestags-Drucksache 21/6914 (Bundestag, hib 567/2026). Kabinettsbeschluss und Volltext des Regierungsentwurfs „Gesetz für einen planbaren, kosteneffizienten, netzverträglichen und marktorientierten Ausbau der erneuerbaren Energien im Stromsektor“ vom 29. Juli 2026 bundeswirtschaftsministerium.de; alle wörtlichen Zitate und Paragrafenangaben stammen aus diesem Entwurf, der ein Vorhaben ist und kein geltendes Recht.