Am BER darf Emirates täglich landen, Qatar unbegrenzt

Das Wichtigste in Kürze

• Nach einem neuen Luftverkehrsabkommen darf Emirates künftig täglich Langstreckenflüge am Berliner Flughafen BER anbieten.
• Sieben Flüge pro Woche stehen im EU-Katar-Luftverkehrsabkommen als Ausgangswert für alle deutschen Flughäfen außer Frankfurt und München.
• Für Fluggesellschaften aus Katar gilt nach demselben Abkommen seit dem Winterflugplan 2024/25 keine Frequenzgrenze mehr.
• Dasselbe Abkommen untersagt wettbewerbsverzerrende Subventionen und verlangt jährlich extern geprüfte Finanzberichte der Fluggesellschaften.
• Ohne umfassendes EU-Luftverkehrsabkommen mit den Emiraten vergibt Deutschland die Verkehrsrechte für Emirates weiterhin bilateral selbst.

Am BER startet Qatar Airways im Sommer wie im Winter mehrmals täglich nach Katar, so beschreibt es der Flughafen auf seiner Airline-Seite, und die Verbindung ab Berlin gibt es seit 2005. Emirates bekommt dort jetzt eigene Landerechte. Der Berliner Senat meldete am 10. September 2026 ein neues Luftverkehrsabkommen, womit die Fluggesellschaft „nun täglich Langstreckenflüge am Flughafen BER anbieten kann“¹. Der Regierende Bürgermeister Kai Wegner sprach von einem Abkommen, das man „nach intensiven Verhandlungen gemeinsam erreicht“ habe.

Alara Yılmaz berichtete mit dpa und AFP am 11. September 2026 für DIE ZEIT unter der Überschrift „Deutsche Airlines kritisieren zusätzliche Flugrechte für Emirates“, die Airline dürfe künftig fünf statt vier Flughäfen in Deutschland mit einer abgestimmten Zahl an Verbindungen anfliegen. Der Bundesverband der Deutschen Fluggesellschaften sprach dort vom „Ausverkauf deutscher Arbeitsplätze“. Mehrere Medien berichten, die abgestimmte Zahl für Berlin liege bei sieben Flügen pro Woche. Eine Sieben pro Woche steht seit November 2021 auch im Amtsblatt der Europäischen Union, dort als Startpunkt für Katar.

Sieben Flüge pro Woche sind im EU-Katar-Luftverkehrsabkommen der Ausgangswert#

Flughäfen und Frequenzen sind in Luftverkehrsabkommen die Verhandlungsmasse: Wer einen Punkt öfter anfliegen will, braucht dafür die Zusage des anderen Staates. Das Luftverkehrsabkommen zwischen der EU und Katar eur-lex.europa.eu ↗ legt diese Zusage für Deutschland in einer Tabelle wöchentlicher Frequenzen fest, die für die Fluggesellschaften beider Seiten gilt. Für Frankfurt und München beginnt sie bei 14, für alle anderen deutschen Punkte bei 7, Berlin eingeschlossen. Für diese anderen Punkte stieg der Wert danach auf 11, 14, 17 und 21, jede Stufe wirksam mit einem Winterflugplan ab 2020/21.

Qatar Airways darf seit dem Winter 2024/25 ohne Frequenzgrenze nach Deutschland fliegen#

Mit dem ersten Tag der IATA-Winterflugplanperiode 2024/2025 endet die Tabelle in der Spalte „Unbeschränkt“. Seitdem dürfen die Fluggesellschaften jeder Partei nach Anhang 1 „ohne Strecken-, Kapazitäts- und/oder Frequenzbeschränkungen“ zwischen Punkten in Katar und Punkten in allen EU-Mitgliedstaaten fliegen. Das Abkommen ist das erste der EU mit einem Partner aus der Golfregion und wird seit dem 18. Oktober 2021 vorläufig angewendet.

Im selben Abkommen stehen Subventionsregeln und Berichtspflichten#

Unter der Überschrift „Lauterer Wettbewerb“ gewähren oder erlauben die Vertragsparteien in Artikel 7 keine Subventionen, wenn diese geeignet sind, die Fluggesellschaften der anderen Seite im Wettbewerb zu beeinträchtigen. Jede Airline, die unter dem Abkommen fliegt, muss mindestens einmal jährlich einen extern geprüften Geschäfts- und Finanzbericht veröffentlichen, in dem eine staatliche Subvention „separat ausgewiesen“ wird. Verlangt eine Seite weitere Unterlagen, liefert die andere sie in der Regel binnen 30 Tagen. Kommt 60 Tage nach Beginn von Konsultationen keine Einigung zustande, darf die beschwerdeführende Seite Maßnahmen gegen die Fluggesellschaften ergreifen, die von der Subvention profitieren. Ohne Vertragspartner bindet die EU Airlines dort, wo sie am Flughafen der Union ansetzen kann, etwa mit der 90-Prozent-Regel gegen Kerosin-Tankering².

Die Landerechte für Emirates verteilt Deutschland ohne umfassendes EU-Abkommen#

Mit den Vereinigten Arabischen Emiraten hat die EU seit 2007 nur ein horizontales Abkommen, das nach Darstellung der Kommission die bilateralen Abkommen anpasst, aber nicht ersetzt. Die EU-Kommission erhielt 2016 vom Rat die Ermächtigung³, ein umfassendes Luftverkehrsabkommen mit den Emiraten auszuhandeln. Welche Flughäfen Emirates wie oft anfliegt, handelt Deutschland darum weiter selbst aus. Emirates-Präsident Tim Clark hatte im März 2024 laut aeroTELEGRAPH über die Bedingungen eines EU-Abkommens gesagt: „Wir werden das nicht unterschreiben.“

Einen eigenen Weg haben die deutschen Fluggesellschaften trotzdem. Nach der Verordnung (EU) 2019/712 eur-lex.europa.eu ↗ können sie und ihre Verbände bei der Kommission Beschwerde gegen Wettbewerbsverzerrung durch Drittstaaten einlegen. Die Abhilfemaßnahmen, die daraus folgen können, sollen laut Erwägungsgrund 71 aber nicht darin bestehen, Verkehrsrechte auszusetzen oder zu beschränken, die ein Mitgliedstaat einem Drittstaat gewährt hat. Ob sich eine Tageszuteilung zwischen zwei Regierungen leichter vereinbaren lässt als ein Stufenplan mit Berichtspflichten, beantwortet keines der öffentlichen Dokumente; ein Verhandlungsstand der Kommission zu den Emiraten würde es zeigen.

Der Verband der deutschen Fluggesellschaften nennt sieben Flüge pro Woche einen Ausverkauf. Qatar Airways darf nach einem Abkommen, dessen Vertragspartei die Bundesrepublik ist, ohne Frequenzgrenze in die EU fliegen und steht dafür unter einem Subventionsverbot mit Berichtspflicht; für die berichteten sieben Emirates-Flüge nennen weder Senat noch Bundesregierung in ihren Mitteilungen eine vergleichbare Bedingung.

Anlass war die Meldung von Alara Yılmaz, dpa und AFP, „Airline Emirates: Deutsche Airlines kritisieren zusätzliche Flugrechte für Emirates“, DIE ZEIT vom 11. September 2026. Frequenztabelle, Stufen und Artikel 7 stammen aus dem Luftverkehrsabkommen zwischen der EU und Katar eur-lex.europa.eu ↗ im Amtsblatt vom 5. November 2021, Golfregion und vorläufige Anwendung aus der Zusammenfassung auf EUR-Lex eur-lex.europa.eu ↗. Mandat und horizontales Abkommen mit den Emiraten stehen auf der Länderseite der EU-Kommission transport.ec.europa.eu ↗, Erwägungsgrund 71 in der Verordnung (EU) 2019/712 eur-lex.europa.eu ↗. Die Angaben zum BER stammen von der Airline-Seite des Flughafens ber.berlin-airport.de ↗ und aus der Pressemitteilung des Senats berlin.de ↗ vom 10. September 2026. Die sieben Flüge pro Woche berichteten t-online⁴ und das Handelsblatt⁵ am 11. September 2026, das Zitat von Tim Clark aeroTELEGRAPH⁶ am 6. März 2024.