Sachsen hatte Ende 2024 acht Prozent seines Flächenziels für Windkraft

Jedes Bundesland muss einen festen Anteil seiner Fläche für Windräder ausweisen, das sogenannte Flächenziel für Windkraft, im Windenergieflächenbedarfsgesetz (WindBG) gesetze-im-internet.de ↗ Flächenbeitragswert genannt. Stichtage sind der 31. Dezember 2027 und der 31. Dezember 2032. Zum letzten amtlich ausgewerteten Stand, dem 31. Dezember 2024, hatten nur Hessen und Bremen ihren Wert für 2027 erreicht. Am weitesten zurück lag unter den Flächenländern Sachsen: Anrechenbar waren knapp acht Prozent seines Ziels.

Wie viel Fläche muss jedes Land ausweisen?#

Die Werte stehen in der Anlage zum WindBG. Bis Ende 2027 verlangt das Gesetz von den Stadtstaaten 0,25 Prozent ihrer Fläche, von Brandenburg, Hessen, Sachsen-Anhalt und Thüringen 1,8 Prozent. Bis Ende 2032 reicht die Spanne von 0,5 bis 2,2 Prozent. Sachsen und Schleswig-Holstein müssen bis 2027 1,3 und bis 2032 2,0 Prozent schaffen. Wenn Meldungen schreiben, „die Länder“ müssten bis 2027 1,3 Prozent ausweisen, gilt das nur für diese beiden. Sachsen hatte sich 2 Prozent schon für 2027 vorgenommen; der Landtag hat das am 10. September 2025 zurückgenommen (Bund-Länder-Bericht, Fußnote zu Tabelle 4 bundeswirtschaftsministerium.de ↗).

Auf das Ziel zählt nur Fläche in Windenergiegebieten, die rechtswirksam ausgewiesen sind. Ein Entwurf zählt nicht, ein einzelnes Windrad außerhalb eines Gebiets auch nicht. Und nicht jeder ausgewiesene Hektar zählt ganz: Manche Pläne verlangen, dass auch der Rotor innerhalb des Gebiets bleibt. Solche Gebiete rechnet das Gesetz nur teilweise an; das Umweltbundesamt (UBA) zieht dafür aus den Kartendaten der Länder einen Streifen von 75 Metern am Rand ab. Bundesweit bleiben so 26 Prozent weniger anrechenbare Fläche, als die Länder ausgewiesen haben (Bericht, S. 29 bundeswirtschaftsministerium.de ↗).

Welche Länder haben das Flächenziel schon erreicht?#

Ausgezählt wird das im jährlichen Bericht des Bund-Länder-Kooperationsausschusses, zuletzt vom Oktober 2025 mit Stand 31. Dezember 2024. Dessen Tabelle 7 bundeswirtschaftsministerium.de ↗ nennt für jedes Land die ausgewiesene und die anrechenbare Fläche in Hektar und den Wert für 2027; wie viel Prozent des Ziels das sind, zeigt der Bericht nur als Grafik. Geteilt ergibt sich diese Reihe:

Bundesweit waren 262.509 Hektar anrechenbar, die Länderwerte für 2027 ergeben zusammen 501.215 Hektar: Gut die Hälfte war da. Hessen plant so, dass der Rotor über den Gebietsrand ragen darf, darum zieht das UBA dort nichts ab. Gemessen an der ausgewiesenen Fläche lägen auch Nordrhein-Westfalen, das Saarland, Rheinland-Pfalz und Schleswig-Holstein über ihrem Wert. Abgezogen werden der Rotor-Streifen und Flächen, die zwei Planungsebenen doppelt ausweisen. Bis zum Redaktionsschluss 2025 hatten laut Bericht einige Planungsregionen ihren Wert schon ganz erreicht, „insbesondere“ in Baden-Württemberg und Nordrhein-Westfalen, die bereits 2025 auf 1,8 Prozent kommen wollten. Direkt vor Sachsen liegt Thüringen, wo ein Gericht den Regionalplan für Ostthüringen¹ dreimal verworfen hat.

Sachsens Flächenziel für Windkraft: Bis Ende 2027 fehlen gut 22.000 Hektar#

Sachsens Ziel für 2027 sind 1,3 Prozent von 1.844.993 Hektar Landesfläche, also 23.985 Hektar. Rechtswirksam ausgewiesen waren Ende 2024 3.365 Hektar. Sachsen hatte 1.900 Hektar anrechenbar; geteilt durch die 23.985 Hektar, die bis Ende 2027 verlangt sind, sind das 7,9 Prozent, weniger als in jedem anderen Flächenland. Auch gemessen an der ausgewiesenen Fläche bliebe Sachsen mit 14 Prozent Letzter der Flächenländer. Es fehlen 22.085 Hektar, rund 221 Quadratkilometer; bis Ende 2032 sind es 35.000 Hektar.

Meldungen und Ministerium nennen für Sachsen Anteile der Landesfläche, nicht Anteile des Ziels. Anrechenbar waren 0,10 Prozent der Landesfläche, ausgewiesen 0,18 Prozent. In der dpa-Meldung vom 25. Oktober 2026 steht „etwa 0,2 Prozent“, ohne Stichtag und ohne zu sagen, welche Fläche gemeint ist. Energieminister Dirk Panter (SPD) sprach im Juni 2026 von „0,3 Prozent der Landesfläche“, die „für Windenergie genutzt oder ausgewiesen“ seien (Medieninformation medienservice.sachsen.de ↗). Was „genutzt“ einschließt, sagt er nicht; Windräder, die ohne Plan gebaut wurden, erfasst der Bund-Länder-Bericht ausdrücklich nicht.

Die angerechnete Fläche stammt aus den alten Regionalplänen und ist fast voll: 1.558 der 1.900 Hektar trugen Ende 2024 laufende Windräder, weitere 208 Hektar genehmigte (Tabelle 9 bundeswirtschaftsministerium.de ↗). Die neue Fläche müssen die vier Regionalen Planungsverbände ausweisen: Leipzig-Westsachsen, Region Chemnitz, Oberes Elbtal/Osterzgebirge und Oberlausitz-Niederschlesien. Das Landesplanungsgesetz² gibt jedem Verband den Landeswert als Teilflächenziel für seine Region vor; abweichen dürfen sie nur per Vereinbarung untereinander, wenn ganz Sachsen den Wert trotzdem hält. Am 9. Oktober 2026 arbeiteten nach Angaben der Staatsregierung alle vier Verbände noch an ihren Teilplänen für Windenergie; sie spricht von einer Übergangsphase „bis zur Wirksamkeit der Planentwürfe“.

Im ersten Quartal 2026 wurden in Sachsen laut Energieministerium medienservice.sachsen.de ↗ 211 Megawatt neue Leistung genehmigt, mehr als im ganzen Jahr 2025 mit 210 Megawatt.

Was passiert, wenn ein Land das Ziel verfehlt?#

Windräder sind im Außenbereich ein privilegiertes Vorhaben. Ein Regionalplan konnte sie bisher auf bestimmte Gebiete lenken und überall sonst ausschließen (Bericht, S. 20 bundeswirtschaftsministerium.de ↗). Diese Ausschlusswirkung alter Pläne endet nach § 245e BauGB gesetze-im-internet.de ↗ spätestens mit Ablauf des 31. Dezember 2027. Ist zum Stichtag weder der Wert des Landes noch das daraus abgeleitete Teilflächenziel erreicht, können Flächennutzungspläne und Ziele der Raumordnung einem Windrad nach § 249 Abs. 7 BauGB gesetze-im-internet.de ↗ „nicht entgegengehalten werden“. In Sachsens Staatsregierung heißt das „Superprivilegierung“.

Nach dem Wortlaut trifft das nicht jede Region gleich. Erreicht ein sächsischer Planungsverband sein Teilflächenziel, behält sein Plan die Steuerung, auch wenn das Land insgesamt verfehlt. Die sächsische Abstandsregel für Windräder hängt dagegen am Wert des ganzen Landes: Verfehlt ihn der Freistaat, ist sie „nicht mehr anzuwenden“. In Windenergiegebieten gilt sie ohnehin nicht (Bericht, S. 21 bundeswirtschaftsministerium.de ↗).

Gibt es in Sachsen einen Windkraft-Stopp?#

Einen pauschalen nicht. Seit dem 9. Oktober 2026 hat die Landesdirektion Sachsen eine Weisung des Infrastrukturministeriums (gemeinsame Medieninformation von Infrastruktur- und Energieministerium³). Sie soll Windvorhaben im Einzelfall befristet untersagen, wenn sie mit den Zielen der Planungsverbände „nicht vereinbar wären“, auch solche, die schon im Genehmigungsverfahren sind. Die Untersagung richtet sich an die Genehmigungsbehörde, nicht an den Investor. Rechtsgrundlage ist § 12 Abs. 2 Raumordnungsgesetz gesetze-im-internet.de ↗; Rechtsbehelfe gegen eine Untersagung haben nach Absatz 3 keine aufschiebende Wirkung.

Der Erlass gilt längstens bis 31. Dezember 2027. Weil nur Gebiete auf das Ziel zählen, senkt eine solche Untersagung die Zielerreichung nicht. Wie viele Vorhaben betroffen sind, nennt die Staatsregierung nicht. Die Landesdirektion berichtet dem Ministerium erstmals zum Jahresende 2026, danach halbjährlich.

Die geforderte Überprüfung betrifft nur 2032#

Im Koalitionsvertrag von CDU, CSU und SPD koalitionsvertrag2025.de ↗ von 2025 heißt es: „Die Zwischenziele des Windflächenbedarfsgesetzes für 2027 bleiben unberührt. Die Flächenziele für 2032 evaluieren wir.“

Das sächsische Energieministerium hat für die Energieministerkonferenz vom 11. bis 13. November 2026 in Göttingen einen Antrag eingebracht, wie mehrere Häuser berichteten. Der Bund soll diese Überprüfung vorlegen, Maßstab soll der „reale und prognostizierte Bruttostrombedarf“ sein, auch die Werte der einzelnen Länder sollen überprüft werden (Medieninformation vom 25. Oktober 2026⁴). Eine Bundesratsinitiative, an der Energie- und Infrastrukturministerium noch arbeiten, soll die Überprüfung „spätestens im ersten Quartal 2028“ abgeschlossen sehen, also nach dem ersten Stichtag. Dazu schreibt das Ministerium: „Die geltenden Vorgaben für die Zielerreichung bis Ende 2027 sollen davon unberührt bleiben.“ Der Bundesrat hatte am 27. März 2026 beschlossen, die Flächenziele seien „für das Zieljahr 2032 beizubehalten“; die angekündigte Evaluierung sei bislang ausgeblieben (Beschluss, Drucksache 92/26 dserver.bundestag.de ↗). Die Werte stehen im WindBG; senken kann sie nur der Bundesgesetzgeber.

Den Bund-Länder-Bericht muss der Kooperationsausschuss der Bundesregierung jedes Jahr bis zum 31. Oktober vorlegen (§ 98 Abs. 2 EEG gesetze-im-internet.de ↗). Der Bericht mit Stand Ende 2025 war bis zum 25. Oktober 2026 nicht zu finden; er kann die Reihe oben verschieben.

Stand: 25. Oktober 2026. Flächen zum 31. Dezember 2024.