Die 70 Prozent gelten nur für alle Gasspeicher zusammen

Das Wichtigste in Kürze

• Die Gasspeicherfüllstandsverordnung verlangt zum 1. November 80 Prozent je Anlage, für sechs Anlagen wie Rehden 45 Prozent.
• Bundesregierung und Bundesnetzagentur messen den Erfolg an rund 70 Prozent über alle deutschen Speicher zusammen.
• Die 77 Prozent des Speicherverbands INES beschreiben, was technisch bis zum 1. November noch erreichbar ist.
• Der Gesamtfüllstand stieg Anfang September um 0,20 Prozentpunkte täglich und damit langsamer als die 0,28, die 70 Prozent verlangen.

Wer in diesen Wochen verfolgt, ob die deutschen Gasspeicher bis zum 1. November voll genug werden, trifft auf 80 oder 45 Prozent aus der Verordnung, rund 70 Prozent von Bundesregierung und Bundesnetzagentur und 77 Prozent vom Verband der Speicherbetreiber. Die Bundesnetzagentur führt dazu eine Tagesreihe mit dem Gesamtfüllstand, dem Füllstand aller deutschen Speicher zusammen. Am 8. September stand er bei 54,98 Prozent, 19,24 Prozentpunkte unter dem Wert vom selben Tag des Vorjahres.

Die Ausgabe vom 10. September hat gezeigt, dass im Februar die Ausspeicherleistung mit dem Druck sinkt: Wie viel Gas ein Speicher an einem kalten Tag abgibt, hängt an seinem Füllstand, und die Kennlinie, die jeder Betreiber zum 1. April der Bundesnetzagentur vorlegt, beschreibt nur das Befüllen. Den Novemberstand, mit dem dieser Winter beginnt, führte sie mit zwei Werten, den 77 Prozent aus dem Szenarienpapier der Initiative Energien Speichern und den 80 oder 45 Prozent aus der Verordnung.

Die beiden Werte liegen auf verschiedenen Ebenen. Ob ein Speicherstand für den Winter reicht, bemisst die Verordnung an jeder einzelnen Anlage, die Bundesregierung am Füllstand aller Speicher zusammen. Das Gesetz nennt für jede Anlage dieselbe Marke. Die Verordnung vom 5. Mai 2025 setzt zwei Marken für zwei Anlagengruppen, und über alle Speicher gerechnet ergibt sich daraus eine dritte Zahl.

Je Gasspeicher gilt eine Füllstandsvorgabe von 80 oder 45 Prozent#

§ 35b des Energiewirtschaftsgesetzes verlangt Füllstände „in jeder Gasspeicheranlage“, zum 1. November 90 Prozent. Absatz 3 erlaubt Abweichungen per Rechtsverordnung ohne Zustimmung des Bundesrates.

Die Gasspeicherfüllstandsverordnung vom 5. Mai 2025 gesetze-im-internet.de ↗ weicht bis zum 31. März 2027 davon ab. Sie setzt zum 1. November 80 Prozent fest, gerechnet „am Arbeitsgasvolumen der jeweiligen Gasspeicheranlage“, und für Bad Lauchstädt, Frankenthal, Hähnlein, Rehden, Stockstadt und Uelsen 45 Prozent. Zum 1. Februar gelten 30 Prozent, in vier Anlagen 40. Eine Zahl für alle Speicher zusammen steht im verkündeten Text nicht.

Auch die Rechtsfolge knüpft an die Anlage. Ist erkennbar, dass eine Vorgabe technisch nicht erreicht werden kann, weil fest gebuchtes Arbeitsgasvolumen ungenutzt bleibt, muss der Betreiber die ungenutzte Kapazität nach Absatz 5 anteilig dem Marktgebietsverantwortlichen zur Verfügung stellen.

Die Bundesnetzagentur meldete das Gasspeicherziel 2025 als erfüllt#

Die Bundesregierung geht in ihrer Antwort auf eine Kleine Anfrage der Grünen im Bundestag dserver.bundestag.de ↗ vom 20. August 2025 davon aus, dass die Vorgaben von 80 und 45 Prozent „in der Gesamtbetrachtung aller Speicher erreicht werden, so dass das in der GasSpFüllstV festgelegte Gesamtfüllstandsziel von rund 70 Prozent erreicht oder übertroffen wird“. Die Antwort ist als Drucksache 21/1320 veröffentlicht.

Die Bundesnetzagentur schreibt in ihrem Rückblick auf die Gasversorgung 2025¹: „In der Gesamtbetrachtung führt dies zu einem Füllstand über alle deutschen Speicher von 70 Prozent.“ Und weiter: „Diese Zielvorgabe über alle deutschen Speicher wurde erfüllt.“ Ihre Tagesreihe führt für den 1. November 2025 einen Gesamtfüllstand von 75,13 Prozent. Ob jede Anlage ihre 80 oder 45 Prozent erreichte, geht aus dieser Meldung nicht hervor.

Die Rechnung hinter den 70 Prozent legt der DVGW, der technisch-wissenschaftliche Branchenverein der Gas- und Wasserwirtschaft, in seiner Fachzeitschrift energie | wasser-praxis (Heft 8/2025) offen. Die Anlagen mit 80-Prozent-Vorgabe fassen dort 176,5 Terawattstunden Arbeitsgas, 71,6 Prozent der Summe, die Gruppe mit 45 Prozent 69,9 Terawattstunden. Nach Kapazität gewichtet ergibt das eine „rechnerische Füllstandsvorgabe“ von 70 Prozent oder 172,7 Terawattstunden für den 1. November 2025 und von 31 Prozent für den 1. Februar 2026, an dem die Tagesreihe 31,90 Prozent zeigt. Die Grenze der Rechnung benennt der Beitrag selbst: Sie berücksichtige „nicht in umfassendem Maße die Individualität der einzelnen Gasspeicher oder deren individuellen Füllstandsvorgaben“.

Der Gasspeicherverband hält 77 Prozent für technisch möglich#

Die Initiative Energien Speichern ist ein Zusammenschluss von Betreibern deutscher Gas- und Wasserstoffspeicher und repräsentiert nach eigener Angabe über 90 Prozent der deutschen Gasspeicherkapazitäten. In ihrer Szenarien-Dokumentation vom 8. September 2026 energien-speichern.de ↗ hält sie es für „rein technisch möglich“, die Speicher bis zum 1. November auf 77 Prozent zu bringen. Grundlage ist laut Fußnote der Anteil des am 31. August vermarkteten Speichervolumens, der sich technisch noch befüllen lässt.

Der aktuelle Buchungsstand von 83 Prozent kann nach Angabe des Verbands „bis zum 1. November 2026 bereits technisch nicht mehr vollständig erreicht werden“. Bleibt die Befüllung so langsam, werde auch der Wert von 77 Prozent „im weiteren Verlauf sinken“. Vom Gesamtfüllstand am 8. September fehlen bis 77 Prozent 22,02 Prozentpunkte, in den 54 Tagen bis zum 1. November sind das 0,41 Punkte am Tag.

Beide Ausgaben lasen das Gasspeicherziel nur je Anlage#

Die Ausgabe vom 22. August hat gezeigt, dass die Füllstandsvorgabe dem Anlagenbetreiber gilt, und sprach von den „80 Prozent, über die gestritten wird“. Das ist die Marke der nach Kapazität größeren Anlagengruppe. Die Ausgabe vom 10. September maß den Tagesstand aller Speicher und stellte die 77 Prozent des Verbands neben die 80 und 45 Prozent der Verordnung, obwohl Tagesstand und 77 Prozent zur Ebene aller Speicher gehören und die 77 eine technische Obergrenze beschreiben. Die Marke von rund 70 Prozent, an der Bundesregierung und Bundesnetzagentur auf dieser Ebene den Erfolg melden, kommt in keiner der beiden Ausgaben vor.

Den Herbst bestimmt der Gesamtfüllstand, denn an ihm hängt die Erfolgsmeldung, und die Bundesnetzagentur weist ihn täglich aus. Vom 8. September bis zum 1. November fehlen ihm bis 70 Prozent 15,02 Prozentpunkte, auf 54 Tage verteilt 0,28 Punkte am Tag. Vom 1. bis zum 8. September stieg er von 53,55 auf 54,98 Prozent, um 0,20 Punkte am Tag.

Anlass war die Ausgabe „Im Februar sinkt die Ausspeicherleistung mit dem Druck“, Am Rand gelesen, 10.09.2026 (christopher-helm.com). Ebenfalls herangezogen: „Die Füllstandsvorgabe für Gasspeicher gilt dem Anlagenbetreiber“ (22.08.2026, christopher-helm.com). § 35b EnWG und die Gasspeicherfüllstandsverordnung vom 5. Mai 2025 (BGBl. 2025 I Nr. 130) sind bei gesetze-im-internet.de abgerufen, Stand 11.09.2026. Das Zitat der Bundesregierung stammt aus ihrer Antwort auf die Kleine Anfrage 21/1137 (Bundestags-Drucksache 21/1320 vom 20.08.2025, dserver.bundestag.de), die Erfolgsmeldung aus dem Rückblick „Gasversorgung 2025″ der Bundesnetzagentur. Die rechnerischen Füllstandsvorgaben von 70 und 31 Prozent stammen aus dem Fachbeitrag von Linke, Dietzsch, Munko und Gehrmann (DVGW e. V.) in energie | wasser-praxis 8/2025, die Angaben zu 77 und 83 Prozent aus der Szenarien-Dokumentation der Initiative Energien Speichern vom 08.09.2026. Füllstände und Vorjahresvergleich sind der Tagesreihe der Bundesnetzagentur entnommen (Abruf 11.09.2026); Tagesraten und Differenzen sind eigene Rechnung.