Die Füllstandsvorgabe für Gasspeicher gilt dem Anlagenbetreiber

„Liebe Gashändler, da geht noch deutlich mehr.“ Mit diesem Satz wirbt Klaus Müller, der Präsident der Bundesnetzagentur, dafür, die halb gefüllten Gasspeicher voller zu bekommen; er fällt in einem Interview, das Marlies Uken am 21. August 2026 für DIE ZEIT geführt hat. Wer die Füllstandsvorgabe im Energiewirtschaftsgesetz nachliest, findet die Gashändler an der Stelle, an der die Pflicht steht, nicht.

Die deutsche Gasvorsorge steht seit 2022 auf zwei Säulen: einer Vorgabe im Gesetz und einem Nachkauf durch den Marktgebietsverantwortlichen Trading Hub Europe. Bezahlt hat diesen Nachkauf zunächst der Gasmarkt über eine Umlage auf die Bilanzkreisverantwortlichen; § 35e des Energiewirtschaftsgesetzes befristet sie auf den Ablauf des 31. Dezember 2025. Seit dem 1. Januar 2026 erstattet die Bundesrepublik Deutschland dieselben Kosten gesetze-im-internet.de ↗. Der Einwand, ein staatlicher Nachkauf laufe auf eine neue Umlage hinaus, zielt damit auf Kosten, die inzwischen der Bundeshaushalt trägt. Was der Gaskunde selbst trägt, steht auf einem anderen Blatt: Die Gasnetzentgelte stiegen 2026 um rund elf Prozent¹.

§ 35b EnWG kennt den Gashändler erst in Absatz 5, dort als Nutzer#

§ 35b des Energiewirtschaftsgesetzes gesetze-im-internet.de ↗ beginnt mit dem Adressaten: „Der Betreiber einer Gasspeicheranlage hat vertragliche Regelungen aufzunehmen“, die zu den Füllständen des Absatzes 1 Satz 2 führen sollen, 80 Prozent am 1. Oktober, 90 Prozent am 1. November, 30 Prozent am 1. Februar. Dieselbe Anrede trägt die ganze Vorschrift: Absatz 4 verpflichtet ihn zur Meldung an die Bundesnetzagentur, Absatz 5 zur Herausgabe von Kapazität. Vermieten kann er Volumen, befüllen muss es der Bucher; das Gesetz nennt ihn Nutzer.

Ungenutzte Speicherkapazität geht nach § 35b Abs. 5 EnWG an den Marktgebietsverantwortlichen#

Genau diesen Fall regelt Absatz 5. Ist erkennbar, dass die Füllstandsvorgaben technisch nicht erreicht werden können, weil fest gebuchtes Arbeitsgasvolumen eines Nutzers ungenutzt bleibt, muss der Betreiber die ungenutzten Speicherkapazitäten anteilig dem Marktgebietsverantwortlichen zur Verfügung stellen, samt Ein- und Ausspeicherleistung. Trading Hub Europe darf nach § 35c Abs. 2 physisches Gas erwerben und einspeichern. Der Nachkauf, den Müller als Fehlanreiz beschreibt, ist der Weg, den das Gesetz für die absehbare Verfehlung vorschreibt.

Auf die Füllstandsvorgaben verweist der Bußgeldkatalog des Gesetzes an einer einzigen Stelle, und er sichert dort nicht die Befüllung, sondern die Übergabe. Ordnungswidrig handelt, wer die Speicherkapazitäten entgegen § 35b Absatz 5 nicht, nicht vollständig oder nicht rechtzeitig zur Verfügung stellt gesetze-im-internet.de ↗; die Geldbuße reicht bis zu hunderttausend Euro. Der Bucher schuldet dem Betreiber nach Absatz 6 Satz 2 weiterhin das Speicherentgelt, ausgenommen die variablen Ein- und Ausspeicherentgelte, und abweichende Vereinbarungen sind unwirksam.

Für Rehden gilt am 1. November eine Füllstandsvorgabe von 45 Prozent#

Die 80 Prozent, über die gestritten wird, haben ihre Grundlage inzwischen in der Gasspeicherfüllstandsverordnung vom 5. Mai 2025 gesetze-im-internet.de ↗, die von § 35b Abs. 1 Satz 2 EnWG abweicht. Deren § 1 nimmt sechs Anlagen aus: In Bad Lauchstädt, Frankenthal, Hähnlein, Rehden, Stockstadt und Uelsen liegt die Marke am 1. November bei 45 Prozent, begründet mit ihrer „deutlich geschwindigkeitsreduzierten Ein- und Ausspeicherleistung sowie ihrer geografischen Lage“. Den Stichtag 1. Oktober, den das Gesetz noch führt, kennt die Verordnung überhaupt nicht mehr. Am 1. Februar gelten 30 Prozent, für Bierwang, Breitbrunn, Inzenham-West und Wolfersberg 40.

Der Gasspeicher Breitbrunn soll an dem Tag abschalten, an dem die Füllstandsvorgaben enden#

Die Verordnung befristet sich selbst: Nach ihrem § 2 tritt sie mit Ablauf des 31. März 2027 außer Kraft. § 35i EnWG setzt für die §§ 35a bis 35e denselben Tag. Auf dieses Datum zielt auch Uniper. Für den Speicher Breitbrunn mit 11,5 Terawattstunden Arbeitsgas hat das Unternehmen die Stilllegung zum 31. März 2027 bei der Bundesnetzagentur beantragt uniper.energy ↗, angezeigt hatte es sie am 30. April 2025. Die Bayerische Staatsregierung nennt in ihrer Antwort auf eine Landtagsanfrage zusätzlich Wolfersberg mit 4,1 Terawattstunden zum 1. April 2027 und hält fest, der Freistaat habe keine rechtlichen Handlungsmöglichkeiten, die Stilllegung von Erdgasspeichern abschließend zu verhindern. Zusammen 15,6 Terawattstunden.

Als Nachfolge ist eine staatliche Gasreserve von 24 Terawattstunden geplant; Müller will die Füllstandsvorgaben streichen und diese Reserve für Extremfälle stehen lassen.

Wer den Winter 2027/28 einspeichert und wer dafür bezahlt, entscheidet sich in den Monaten vor diesem Datum im Bundestag. Für den kommenden Winter läuft die Vorgabe unverändert weiter, samt der Übergabe an Trading Hub Europe, die sie im Fall der Verfehlung auslöst.

Anlass war das Interview „Klaus Müller über Gasspeicher: ‚Liebe Gashändler, da geht noch deutlich mehr'“, das Marlies Uken am 21. August 2026 für DIE ZEIT führte; von dort stammen der zitierte Satz und die Angabe, die deutschen Speicher seien gut zur Hälfte gefüllt. Die Normtexte (§§ 35b, 35c, 35e, 35f, 35i und 95 EnWG sowie die Gasspeicherfüllstandsverordnung vom 5. Mai 2025, BGBl. 2025 I Nr. 130) sind bei gesetze-im-internet.de abgerufen, Stand 22. August 2026. Die Angaben zu Breitbrunn stammen aus der Mitteilung von Uniper vom 2. Oktober 2025, die zu Wolfersberg aus der Antwort der Bayerischen Staatsregierung auf eine Anfrage im Landtag. Netzentgelte und geplante Gasreserve sind in früheren Ausgaben dieser Serie belegt.