Hessen zahlt Erstkäufern die Grunderwerbsteuer in zehn Raten zurück

Das Wichtigste in Kürze

• Hessen erstattet Erstkäufern die Grunderwerbsteuer mit bis zu 10.000 Euro je Käufer und 5.000 Euro je Kind in zehn Jahresraten.
• Nordrhein-Westfalen erstattete bis Juli 2023 in rund 50.000 Fällen höchstens zwei Prozent des Kaufpreises und beendete das Programm dann.
• Einen Freibetrag bei der Grunderwerbsteuer könnte nur ein Bundesgesetz erlauben, das seit dem Antrag Nordrhein-Westfalens von 2017 nicht zustande kam.
• Der Koalitionsvertrag von 2025 verspricht Familien eine „Starthilfe Wohneigentum“ und nennt die Grunderwerbsteuer an keiner Stelle.

Wer in Hessen zum ersten Mal ein Haus kauft, um selbst darin zu wohnen, bekommt die Grunderwerbsteuer vom Land zurück. Das Finanzministerium rechnet es in seinen Fragen und Antworten zum Hessengeld finanzen.hessen.de ↗ an zwei Frauen vor, die in Frankfurt ein Haus für 400.000 Euro kaufen. Sie zahlen 24.000 Euro Steuer und erhalten 20.000 Euro Hessengeld, ausgezahlt „in zehn gleichen Jahresraten“ von je 2.000 Euro, „entsprechend der gängigen Laufzeit für Finanzierungsdarlehen“.

Nach Berechnung des Pestel-Instituts lebten 2025 nur 43,5 Prozent der Haushalte in Deutschland im eigenen Wohneigentum, berichteten Bernard Darko, AFP und epd am 14. September 2026 in der ZEIT. Institutsleiter Matthias Günther nannte als Gründe Baukosten, Zinsen und das 2021 gestrichene Baukindergeld, die Steuer beim Kauf erwähnte er nicht. Auch danach gibt der Fiskus Selbstnutzern wenig zurück, denn Zinsen und Abschreibung dürfen sie nicht absetzen¹.

Den Satz der Grunderwerbsteuer legen die Länder fest. Das Grundgesetz gibt ihnen „die Befugnis zur Bestimmung des Steuersatzes“, das Aufkommen steht ihnen zu. Welche Erwerbe begünstigt sind, regelt dagegen das Grunderwerbsteuergesetz des Bundes. Ein Land kann seinen Satz für alle senken, einen Freibetrag nur für Erstkäufer darf es nicht beschließen. Wer diese Gruppe entlasten will, überweist Geld aus dem Landeshaushalt.

Nordrhein-Westfalen gab zwei Prozent des Kaufpreises zurück#

In Nordrhein-Westfalen beträgt die Grunderwerbsteuer 6,5 Prozent. Für Käufe ab 2022 legte das Land den NRW.Zuschuss Wohneigentum auf: bis zu 10.000 Euro, „maximal zwei Prozent der Kaufpreissumme“. Wer 400.000 Euro zahlte, führte 26.000 Euro Steuer ab und bekam 8.000 Euro zurück.

Die NRW.BANK zählte zum Ende des Programms² rund 50.000 Förderfälle mit durchschnittlich 6.500 Euro, zusammen also rund 325 Millionen Euro. Gefördert wurden Käufe bis einschließlich 14. Juli 2023. Anträge nahm die Förderbank noch bis Ende Juni 2024 an.

Hessen hat für das Hessengeld schon 277 Millionen Euro bewilligt#

Für Käufe ab März 2024 zahlt Hessen 10.000 Euro je Erwerber, höchstens 20.000 Euro, und 5.000 Euro je Kind, begrenzt auf die gezahlte Steuer von sechs Prozent. Ein Paar mit zwei Kindern bekommt bei einem Haus für 500.000 Euro die vollen 30.000 Euro Steuer zurück.

Nach der Halbzeitbilanz der Landesregierung waren bis Mai 2026 über 17.900 Anträge und mehr als 277 Millionen Euro bewilligt, im Schnitt 15.500 Euro. Mit gut einem Drittel der nordrhein-westfälischen Fallzahl hat Hessen damit schon mehr als vier Fünftel der dortigen Summe zugesagt. Ausgezahlt waren davon rund 30 Millionen Euro.

Seit 2017 liegt der Freibetrag bei der Grunderwerbsteuer im Bundesrat#

Den direkten Weg hatte Nordrhein-Westfalen am 7. September 2017 verlangt. In der Bundesrats-Drucksache 622/17 bundesrat.de ↗ forderte das Land einen Gesetzentwurf mit einem Freibetrag für selbst genutztes Wohneigentum und dazu „eine angemessene Beteiligung des Bundes“ an den Einnahmeausfällen der Länder. Im Beratungsvorgang des Bundesrats heißt es bis heute: „Ein Beschluss liegt noch nicht vor.“

Die Ampel schrieb 2021 in ihren Koalitionsvertrag, sie wolle den Ländern „eine flexiblere Gestaltung der Grunderwerbsteuer z. B. durch einen Freibetrag ermöglichen“. Bezahlt werden sollte das durch geschlossene Schlupflöcher bei Share Deals von Konzernen. Im Mai 2022 beantragte die Union aus der Opposition einen Freibetrag von 250.000 Euro je Erwachsenem und 150.000 Euro je Kind. Der Finanzausschuss empfahl die Ablehnung dserver.bundestag.de ↗ mit den Stimmen von SPD, Grünen, FDP und Linken, der Bundestag folgte am 30. Juni 2023.

Die Grunderwerbsteuer brachte den Ländern 2025 nach Zahlen des Bundesfinanzministeriums rund 15,1 Milliarden Euro, und ein Bundesgesetz, das sie mindert, braucht die Zustimmung des Bundesrats. Denkbar wäre, dass der Freibetrag weniger am Ziel gescheitert ist, das alle Seiten teilten, als an der Frage, wer den Ausfall bezahlt. Einen Regierungsentwurf mit geregeltem Ausgleich, an dem sich das prüfen ließe, hat bislang keine Bundesregierung vorgelegt.

In den Niederlanden liegen Steuer und Befreiung in einer Hand. Der Staat erhebt die Übertragungssteuer und erlässt sie Käufern von 18 bis unter 35 Jahren beim ersten Kauf ganz, solange die Wohnung höchstens 555.000 Euro wert ist. Wer älter ist oder teurer kauft, zahlt für die selbst bewohnte Wohnung zwei Prozent. Eurostat zählt dort 68,8 Prozent der Menschen im Eigentum, in Deutschland 47,2 Prozent, den niedrigsten Wert in der EU.

Der Unionsantrag von 2022 trug den Titel „Den Traum von den eigenen vier Wänden ermöglichen“. Im Mai 2025 übernahm die Union mit der SPD die Regierung. Ihr Koalitionsvertrag kündigt eine „Starthilfe Wohneigentum“ an, für die „steuerliche Maßnahmen verbessert“ und „eigenkapitalersetzende Maßnahmen geschaffen“ werden sollen, und das Wort Grunderwerbsteuer steht auf keiner seiner 146 Seiten.

Anlass war der Bericht „Studie zu Wohneigentum: Wohneigentumsquote in Deutschland auf neuem Tiefstand“ von Bernard Darko, AFP und epd für DIE ZEIT vom 14. September 2026. Die Eigentumsquote von 43,5 Prozent und die Aussagen von Matthias Günther stammen aus diesem Bericht. Die übrigen Angaben stammen vom Hessischen Ministerium der Finanzen (Fragen und Antworten zum Hessengeld finanzen.hessen.de ↗, Halbzeitbilanz 2026³), von der NRW.BANK (Presseinformation vom 14. Juli 2023 nrwbank.de ↗, Programmseite⁴), aus dem Beratungsvorgang 622/17 des Bundesrats⁵, den Bundestagsdrucksachen 20/1855 dserver.bundestag.de ↗ und 20/7255 dserver.bundestag.de ↗, den Koalitionsverträgen von 2021 spd.de ↗ und 2025 cdu.de ↗, Art. 105 Grundgesetz gesetze-im-internet.de ↗, dem Monatsbericht des Bundesfinanzministeriums vom Januar 2026, dem niederländischen Belastingdienst⁶ und Eurostat ec.europa.eu ↗. Die Summe und die Beispielrechnung für Nordrhein-Westfalen sowie der Vergleich mit Hessen sind eigene Rechnungen.