Handwerk fordert den zweiten Aufschub der E-Rechnungspflicht

Der Sächsische Handwerkstag will die Pflicht zum Versand strukturierter E-Rechnungen für Betriebe mit mehr als 800.000 Euro Vorjahresumsatz um ein Jahr verschieben, vom 1. Januar 2027 auf 2028. Neu ist die Forderung nicht: Der Bundesrat sprach sich im Oktober 2023 für zwei Jahre Aufschub aus, mit ähnlichen Gründen; der Bundestag gewährte damals eines. Das technische Hauptargument des Handwerks, die überarbeitete europäische Norm sei „noch gar nicht verfügbar“, stimmt nicht mehr: Der englische Text ist seit März fertig, die deutsche Fassung ist im Oktober erschienen. Was fehlt, sind Prüfwerkzeuge und die neue Fassung des deutschen Formats XRechnung. Sie kommt nach dem Stichtag.

Präsident Uwe Nostitz warnte vor zurückgewiesenen Rechnungen, verzögerten Zahlungen und Problemen beim Vorsteuerabzug. Fünf Häuser, darunter Zeit und Welt, brachten die dpa-Meldung zum Aufschub der E-Rechnungspflicht binnen zwei Minuten.

Der Zentralverband des Deutschen Handwerks fordert in einem Positionspapier¹ dieselbe „punktuelle Verschiebung“ und stellte Betrieben einen Musterbrief an ihre Wahlkreisabgeordneten hwk-reutlingen.de ↗ bereit, laut Dateiname vom 26. Juni 2026, Überschrift „Kein Hausbau ohne Bauplan“. Am 22. Juli trugen die sächsischen Handwerkskammern das Anliegen ins Lobbyregister des Bundestags lobbyregister.bundestag.de ↗ ein. Als Regelungsentwurf nennt der Eintrag den Regierungsentwurf des Wachstumschancengesetzes von 2023, Drucksache 20/8628. Ein laufender Gesetzentwurf zur Verschiebung war nicht zu finden, eine öffentliche Antwort des Finanzministeriums oder der Koalition ebenso wenig.

Zwei Jahre Aufschub wollte schon der Bundesrat#

Im Regierungsentwurf dserver.bundestag.de ↗ durften Rechnungen auf Papier oder als PDF nur bis zum 31. Dezember 2025 ausgestellt werden, von kleineren Ausstellern bis 800.000 Euro Umsatz bis Ende 2026. Am 20. Oktober 2023 sprach sich der Bundesrat in Ziffer 39 d bundesrat.de ↗ dafür aus, „die Einführung der elektronischen Rechnung um zwei Jahre zu verschieben“, auch der Empfang solle erst ab 2027 Pflicht sein, um „branchenspezifische Besonderheiten“ zu berücksichtigen.

Die Bundesregierung antwortete in ihrer Gegenäußerung dserver.bundestag.de ↗ mit einem Satz: „Die Bundesregierung nimmt die Ausführungen zur Kenntnis.“ Der Finanzausschuss verlängerte die Übergangszeit um ein Jahr; damit werde, so die damaligen Koalitionsfraktionen im Ausschussbericht dserver.bundestag.de ↗, „dem Anliegen der Wirtschaft, insbesondere kleinen Unternehmen entsprochen“. Die CDU/CSU, damals in der Opposition, warnte in einem abgelehnten Entschließungsantrag dserver.bundestag.de ↗, die „vorschnelle Einführung“ werde Unternehmen vor „teilweise nicht lösbare Probleme“ stellen: „Hier ist Sorgfalt vor Eile angesagt.“

Das geltende Recht gesetze-im-internet.de ↗ erlaubt Papier und PDF deshalb bis Ende 2026, für Aussteller bis 800.000 Euro und für Rechnungen per EDI bis Ende 2027. Der Entwurf sah die Versandpflicht für große Betriebe ab 2026 vor; 2028 wären zwei Jahre mehr, genau der Aufschub des Bundesrats. Beim Empfang blieb es bei 2025. Gerade dort melden laut ZDH-Umfrage „rund zwei Drittel“ der befragten Betriebe Probleme. Die Ursache sieht der Verband in Programmen, die schon die geltende Norm „offenbar nicht korrekt“ umsetzen.

Die Norm ist fertig, das Format nicht#

Die überarbeitete Norm EN 16931 für Geschäfte zwischen Unternehmen sei „noch gar nicht verfügbar“, schreibt der ZDH auf seiner undatierten Seite; ihre Veröffentlichung werde sich „voraussichtlich bis zum 2. Halbjahr 2026 verzögern“. Der Musterbrief vom Juni sagt dasselbe. Die EU-Kommission meldete am 30. März 2026 ec.europa.eu ↗, das Normungsgremium CEN habe die Revision als EN 16931-1:2026 angenommen: 17 Mitgliedstaaten stimmten zu, die übrigen enthielten sich, der endgültige Text liegt seit dem 18. März vor. Die deutsche Fassung ist laut Koordinierungsstelle für IT-Standards (KoSIT)² inzwischen bei DIN erschienen, Ausgabe Oktober 2026. Für sie traf die Prognose des ZDH also zu.

Für XRechnung 4.0 fehlen außerdem Zulieferungen des CEN: Die Syntaxbindings sind veröffentlicht, die Prüfregeln, sogenannte Validierungsartefakte, stehen aus. Laut KoSIT-Versionsseite³ bleibt XRechnung 3.0 „bis mindestens 31.07.2027 in Kraft“; die finale XRechnung 4.0 erscheint „voraussichtlich im Frühjahr 2027“.

Bis März 2029 dürfen alte und neue Normfassung nebeneinander genutzt werden⁴. Wer am 1. Januar 2027 mit XRechnung versendet, startet also mit Version 3.0 und muss vor Ende der Parallelphase noch einmal umstellen; die genauen Übergangsfristen will die KoSIT erst mit dem fertigen Paket nennen. Ohne verbindliche Zuordnung der Pflichtangaben zu Rechnungsfeldern könnten Softwarehersteller ihre Produkte „nicht endgültig anpassen“, schreibt der ZDH. Ein veröffentlichtes Mapping der EU-Kommission war bis Mitte Oktober nicht zu finden.

Nostitz beklagte auch einen fehlenden Korrekturprozess für Baurechnungen; was er damit meint, geht aus der Meldung nicht hervor. Der Musterbrief nennt das Bauhandwerk eigens: Dessen Rechnungen ließen sich „bisher noch nicht reibungslos über die E-Rechnung abbilden“. Die FAQ des Finanzministeriums⁵, Stand März 2026, regelt zwei naheliegende Fälle: Bei Bauleistungen genügen „jedenfalls derzeit“ die einzelnen Gewerke mit ihren Summen, wenn eine Anlage das Leistungsverzeichnis aufschlüsselt. Einzelne Positionen dürfen in einer folgenden E-Rechnung berichtigt werden, sofern sich das Berichtigungsdokument eindeutig auf die ursprüngliche E-Rechnung bezieht.

Die E-Rechnung ist Voraussetzung für das geplante Meldesystem gegen Umsatzsteuerbetrug; ein Jahr Verschiebung ebne, so der ZDH, den Weg zu dessen Start am 1. Juli 2030.