Elf Gigawatt Ausschreibungsvolumen sind ausgehandelt, nicht gerechnet

Das Wichtigste in Kürze

• Die EU-Kommission hat die deutsche Förderung neuer Gaskraftwerke genehmigt und schätzt die Kosten auf 15,6 bis 35,2 Milliarden Euro.
• Die ersten elf Gigawatt verteilen sich auf drei Ausschreibungen, deren Volumen §§ 4 und 5 StromVKG unmittelbar festlegen.
• Die Gesetzesbegründung führt diese Menge auf eine Verständigung mit der EU-Kommission zurück.
• Das Rechenverfahren für den Bedarf steht in Anlage 1 desselben Gesetzes und gilt erst ab Dezember 2027.
• In Großbritannien setzt ein Minister die Auktionsmenge jedes Jahr neu fest und begründet jede Abweichung schriftlich.

Ab 2031 steht auf deutschen Stromrechnungen eine neue Umlage, die Kapazitätsumlage. Was sie bezahlt, hat die EU-Kommission am 2. September freigegeben: eine Förderung für neue Gaskraftwerke, deren Kosten sie auf 15,6 bis 35,2 Milliarden Euro schätzt ec.europa.eu ↗, Beihilfesache SA.106805, gerechnet bis 2045. Über die Genehmigung berichtete Bernard Darko für DIE ZEIT am selben Tag und nannte die Obergrenze von 35 Milliarden. Gekauft werden dafür elf Gigawatt neue Kraftwerksleistung in drei Ausschreibungen; ihr Ausschreibungsvolumen steht wörtlich in den §§ 4 und 5 des Gesetzes zur Sicherung der Versorgungssicherheit Strom.

§ 4 StromVKG setzt das Ausschreibungsvolumen auf 4,5 Gigawatt je Gebotstermin#

Das Gesetz, kurz StromVKG, regelt die ersten Runden einzeln. § 4 Absatz 2 StromVKG gesetze-im-internet.de ↗ bestimmt: „Das Ausschreibungsvolumen beträgt pro Gebotstermin jeweils 4,5 Gigawatt.“ Gebotstermine sind der 8. September 2026 und der 29. Dezember 2026. § 5 schreibt für den 18. Mai 2027 weitere zwei Gigawatt aus.

Woher diese Mengen stammen, sagt die Begründung des Regierungsentwurfs. Zehn Gigawatt installierter Leistung entsprächen nach den Reduktionsfaktoren der Anlage 4 neun Gigawatt reduzierter Leistung, heißt es dort, und weiter: „Insgesamt wird damit die Verständigung mit der EU-Kommission umgesetzt, dass zusätzlich 10 Gigawatt (installierte Leistung von) Langzeitkapazitäten ins System kommen sollen“ (Bundestags-Drucksache 21/6279 dserver.bundestag.de ↗, 8. Juni 2026, Begründung zu § 4). Derselbe Satz stand sechs Wochen früher im Referentenentwurf des Bundeswirtschaftsministeriums vom 27. April 2026. Die Begründung zu den zwei Gigawatt des § 5 umfasst einen Satz, und der wiederholt die Zahl.

Die Bundesnetzagentur rechnet den Bedarf erst für Dezember 2027#

Ein Kapazitätsmarkt hängt am Zuverlässigkeitsstandard, dem Maß der Versorgungssicherheit für die deutsch-luxemburgische Gebotszone, ausgedrückt in erwarteten Stunden eines Jahres, in denen die Stromnachfrage nicht vollständig gedeckt ist. Anlage 1 des StromVKG beschreibt, wie daraus eine Menge wird: Die Bundesnetzagentur nimmt das Versorgungssicherheitsmonitoring als Ausgangspunkt, variiert die Kapazität iterativ, bricht ab, sobald das Ergebnis „bis zu 15 Minuten über oder unter dem Zuverlässigkeitsstandard“ liegt oder fünf Durchläufe erreicht sind, und zieht Sicherheitsabschläge von bis zu 25 Prozent ab.

§ 6 lässt dieses Verfahren erstmals für den Gebotstermin am 1. Dezember 2027 gelten, und dort werden zunächst 75 Prozent des ermittelten Volumens ausgeschrieben. Für die drei Runden davor hält die Begründung fest, die Reduktionsfaktoren seien anzuwenden, „obwohl für diese Ausschreibung kein Gesamtbedarf bestimmt werden muss“.

In Großbritannien entscheidet ein Minister die Auktionsmenge per Brief#

Der Regierungsentwurf nennt Großbritannien selbst als ersten Kapazitätsmarkt Europas, gestartet 2014. Dort legt der Systembetreiber jedes Jahr bis Ende Mai einen Kapazitätsbericht vor, ein unabhängiges Expertenpanel kommentiert ihn, und der zuständige Minister setzt die Zielmenge in einem veröffentlichten Brief fest. Im Juli 2024 entschied er für die Auktion mit einem Jahr Vorlauf auf 6,5 Gigawatt statt der empfohlenen 6,8 und begründete die Abweichung schriftlich. In den endgültigen Parametern vom Februar 2025 wurden daraus 7,5 Gigawatt, während die Zielmenge der Vierjahresauktion von 44,0 auf 43,7 Gigawatt¹ sank. Der Vergleich gilt den Verfahren. Die Zahlen bezeichnen Verschiedenes: die britischen den gesamten Markt einschließlich Bestandsanlagen, die deutschen einen Zubau je Runde.

Die Kapazitätsumlage kostet ab 2031 bis zu drei Milliarden Euro im Jahr#

Für 2031 schätzt die Kommission die Kosten auf ein bis drei Milliarden Euro, für jedes Jahr von 2032 bis 2045 auf 0,9 bis 2,3 Milliarden. Summiert man diese Jahreswerte über den Zeitraum 2031 bis 2045, ergeben die Obergrenzen genau die veröffentlichten 35,2 Milliarden. Die Untergrenzen ergeben 13,6 Milliarden. Auf 15,6 kommt, wer für 2031 den Höchstwert von drei Milliarden ansetzt.

Eine politisch gesetzte Vorhaltemenge, finanziert über eine Umlage auf den Verbrauch, führt die Gasversorgung längst: 24 Terawattstunden Gasreserve reichen gut sechs Januartage². Die Kapazitätsumlage steht ab 2031 neben Steuern, Abgaben und Netzentgelten auf der Rechnung; der deutsche Strompreis fiel zuletzt um 2,4 Cent, und der Weltrang stieg trotzdem³.

Vier Stellen desselben Gesetzes stehen damit nebeneinander. §§ 4 und 5 setzen 4,5, 4,5 und 2 Gigawatt fest. Die Begründung dazu verweist auf eine Verständigung mit Brüssel. Anlage 1 beschreibt ein iteratives Rechenverfahren für genau diese Menge. Und § 6 ruft es zum ersten Mal für den vierten Gebotstermin auf, den 1. Dezember 2027, dann für drei Viertel des Volumens.

Anlass war Bernard Darkos dpa-Meldung „Förderung von Gaskraftwerken: EU genehmigt deutsche Milliarden für Gaskraftwerke“ für DIE ZEIT vom 2. September 2026; von dort stammt die Angabe von bis zu 35 Milliarden Euro. Die Kostenspanne und die Jahreswerte stehen in der Pressemitteilung der EU-Kommission zur Beihilfesache SA.106805 vom 2. September 2026 auf ec.europa.eu. Die Ausschreibungsvolumina und das Bedarfsverfahren sind der geltenden Fassung des StromVKG auf www.gesetze-im-internet.de entnommen, die Begründungen der Bundestags-Drucksache 21/6279 vom 8. Juni 2026 auf dserver.bundestag.de und dem Referentenentwurf des Bundeswirtschaftsministeriums vom 27. April 2026. Die britischen Auktionsparameter stammen aus dem Schreiben des DESNZ an NESO vom 18. Juli 2024 und den finalen Parametern vom Februar 2025, beide auf www.gov.uk. Die Summenrechnung über die Jahreswerte 2031 bis 2045 ist eigene Rechnung.