Das Kraftwerksgesetz sperrt Batterien nicht aus, es bepreist sie

Ein Batteriespeicher, der zehn Stunden am Stück liefern kann, geht mit hundert Megawatt in die erste Auktion nach dem neuen Kraftwerksgesetz und zählt dort als 58. Ein Gas- und Dampfkraftwerk derselben Größe zählt als 85. Der Abschlag wirkt, bevor das erste Gebot abgegeben ist.

Bezahlt wird in dieser Auktion eine Jahresprämie dafür, dass eine Anlage vorgehalten wird, auch wenn sie kaum läuft. Was solche Kapazitätszahlungen kosten können, zeigt der amerikanische Markt PJM, wo der Strombedarf der Rechenzentren die Bereitschaftsprämien nach oben zieht¹. Am 9. Juli beschloss der Bundestag das deutsche Gegenstück, das Strom-Versorgungssicherheits- und Kapazitätengesetz; Marla Noss berichtete darüber am selben Tag für DIE ZEIT. Dass Batteriespeicher dabei schlechter wegkommen, stand danach in vielen Meldungen. Die Tabelle, nach der das geschieht, kam in den geprüften nicht vor.

Der Reduktionsfaktor zählt einen Zehn-Stunden-Batteriespeicher als 58 Prozent#

Ausgeschrieben werden nicht die Megawatt, die eine Anlage leisten kann, sondern Megawatt „reduzierter Leistung“. Anlage 4 des Gesetzes rechnet dafür jede Technologieklasse mit einem eigenen Faktor um. Für einen Zehn-Stunden-Speicher gilt 0,58; bei zwanzig Stunden Speicherdauer steigt der Faktor auf 0,85 und erreicht den Wert eines Gas- und Dampfkraftwerks². Wer 4.500 Megawatt reduzierter Leistung anbieten will, muss als Zehn-Stunden-Speicher rund 7.760 Megawatt installieren, als Gas- und Dampfkraftwerk rund 5.300.

Dazu kommen Bedingungen, die für Speicher enger ausfallen: eine technische Verfügbarkeit von 100 Prozent gegenüber 85 Prozent für Gas- und Dampfkraftwerke, ein Zyklenwirkungsgrad von mindestens 92 Prozent, und Batteriezellen wie Wechselrichter müssen aus der EU oder aus Freihandelsländern stammen.

Die Zulassungsregel verlangt zehn Stunden zu 80 Prozent der installierten Leistung#

Die Zulassungsregel selbst hat der Bundestag am Tag des Beschlusses entschärft. Nach § 12 Absatz 5 darf an den Ausschreibungen für Langzeitkapazitäten nur teilnehmen, wer „ohne Unterbrechung für mindestens 10 aufeinanderfolgende Stunden Strom in Höhe von 80 Prozent der installierten Leistung“ einspeisen kann gesetze-im-internet.de ↗; energiebegrenzte Technologien müssen die Anforderung „jederzeit spätestens nach 3 Stunden“ wieder erfüllen. Der Kabinettsentwurf hatte volle Leistung und eine Stunde Pause verlangt; ausgefertigt wurde das Gesetz am 21. Juli.

Batteriespeicher sind damit am 8. September bietberechtigt, sofern sie zehn Stunden durchhalten. Sie treten mit einem Bestand an, der ohne Kapazitätszahlung gewachsen ist: Ende 2025 waren in Deutschland rund 24 Gigawattstunden Batteriespeicher installiert³, 6,57 Gigawattstunden davon kamen 2025 hinzu. Der Bundesverband Energiespeicher Systeme trug seine Kritik am 24. Juni als geladener Sachverständiger im Wirtschaftsausschuss des Bundestags vor: Langzeitausschreibungen legten der Branche „technologische, starre und teure Handschellen“ an.

Das Kraftwerksgesetz kostet laut Bundesregierung bis zu 2,3 Milliarden Euro im Jahr#

Die Bundesnetzagentur schreibt zum ersten Termin 4.500 Megawatt reduzierte Leistung zu höchstens 244.000 Euro je Megawatt reduzierter Leistung und Jahr aus, über 15 Jahre⁴. Gesteuert wird auch regional: Einen Abschlag auf den Gebotswert bekommen südliche Anlagen erst, nachdem sich im netztechnischen Norden Projekte im Umfang eines Drittels des Ausschreibungsvolumens durchgesetzt haben. Voll ausgeschöpft wären das 1,098 Milliarden Euro im Jahr, bei zwei Runden knapp 2,2 Milliarden. Die Bundesregierung beziffert die Belastung auf eine bis drei Milliarden Euro bis 2031 und danach 0,9 bis 2,3 Milliarden Euro jährlich bis 2045⁵; ihre obere Kante ist ungefähr der ausgereizte Auktionsdeckel. Auktionen enden häufig darunter.

Getragen wird das über eine Umlage auf den Strompreis, dasselbe Instrument, mit dem die staatliche Gasreserve finanziert werden soll⁶, dort auf den Gaspreis. Wie viel gesicherte Leistung Deutschland überhaupt braucht, ist dabei umstritten: Frontier Economics schätzt fünf bis zehn Gigawatt bis 2030, eine Untersuchung von Epico und Aurora hält rund zehn Gigawatt bis 2035 für ausreichend, während die Bundesnetzagentur in ihrem Versorgungssicherheitsbericht den zusätzlichen Bedarf an steuerbarer Leistung bis 2035 auf bis zu 22,4 Gigawatt beziffert, bei verzögerter Energiewende auf bis zu 35,5 Gigawatt⁷. Wer Speicher niedrig ansetzt, rechnet den Bedarf hoch, den er dann mit Gas deckt.

Für Wasserstoff nennt das Kraftwerksgesetz nur das Jahr 2045#

Die Zuschläge binden fünfzehn Jahre. Klimaneutral sollen die Anlagen bis 2045 werden, einen Zwischenschritt schreibt das Gesetz nicht vor. Robert Habecks Kraftwerksstrategie sah 2024 bis zu vier mal 2,5 Gigawatt neue wasserstofffähige Gaskraftwerke vor, mit einem 2032 festzulegenden Umstiegsdatum zwischen 2035 und 2040⁸. Ohne einen solchen Termin läuft eine wasserstofffähige Anlage bis 2045 auf Erdgas, und jedes neue Gaskraftwerk verlängert die Abhängigkeit von importiertem Gas⁹.

Gebote sind bis zum 8. September, 24 Uhr, einzureichen, die Zuschläge werden bis zum 3. November bekannt gegeben. Erteilt werden dürfen sie erst nach der beihilferechtlichen Genehmigung durch die Europäische Kommission; § 87 stellt die einschlägigen Abschnitte unter diesen Vorbehalt, und die Genehmigung steht bis heute aus.

Anlass war der Agenturbericht von Marla Noss (AFP/dpa/Reuters), „Kraftwerksgesetz der Bundesregierung: Bundestag beschließt Bau neuer Gaskraftwerke“, DIE ZEIT, 9. Juli 2026. Von dort stammen die Eckdaten des Beschlusses vom 9. Juli und die Finanzierung über eine Strompreis-Umlage. Eigene Recherche: Zulassungsregel und Drei-Stunden-Frist nach § 12 Absatz 5 StromVKG in der Fassung vom 21. Juli 2026 (BGBl. 2026 I Nr. 210a, Volltext bei gesetze-im-internet.de) sowie der Genehmigungsvorbehalt nach § 87; die am 9. Juli gegenüber dem Kabinettsentwurf geänderte Fassung dieser Regel (Bundesverband Solarwirtschaft und solarserver.de, jeweils 9. Juli 2026); Reduktionsfaktoren, Verfügbarkeits- und Wirkungsgradanforderungen nach Anlage 4 (pv magazine); Ausschreibungsmenge, Höchstwert und Termine (Bundesnetzagentur, 21. Juli 2026); Batteriebestand Ende 2025 (pv magazine); Bedarfsspannen (Frontier Economics; Epico/Aurora; Bundesnetzagentur, Versorgungssicherheitsbericht vom 3. September 2025); Kostenangabe der Bundesregierung (t-online); die Sachverständigenanhörung des Wirtschaftsausschusses vom 24. Juni 2026 (Deutscher Bundestag, Drucksache 21/6279); Kraftwerksstrategie von 2024 (Bundeswirtschaftsministerium).