Im deutschen Warenkorb stiegen administrierte Preise um 5,1 Prozent

Das Wichtigste in Kürze

• Eurostat führt für Deutschland 2026 genau 35 Warenkorb-Positionen als administriert, keine davon aus dem Bereich Energie.
• Administrierte Preise stiegen in Deutschland im Juli 2026 um 5,1 Prozent, der übrige Warenkorb um 2,4 Prozent.
• Das Gewicht administrierter Energiepreise fiel für Deutschland von 45,76 Promille im Jahr 2023 auf null.
• Den staatlichen Anteil an den Energiepreisen weist ein zweiter Index aus, den am Entscheidungstag niemand zitiert.

Für Preise, die nicht am Markt entstehen, kennt die europäische Statistik ein eigenes Etikett: administriert. Es steht in keiner Pressemitteilung, sondern in einer Tabelle, die Eurostat je Mitgliedstaat und Jahr fortschreibt, und es beantwortet die Frage, auf welchen Teil einer Inflationsrate ein Leitzins überhaupt zugreifen kann. Für Deutschland trägt dieses Etikett im Jahr 2026 genau 35 Positionen des Warenkorbs. Strom ist nicht darunter, Erdgas nicht, Heizöl nicht, Fernwärme nicht.

Dass die Frage am 10. September aufläuft, liegt an einer einzigen Position. Der Euroraum meldet für August 2026 eine Jahresrate von 3,3 Prozent und ohne Energie 2,2 Prozent, und die Ausgabe vom 2. September hielt fest, dass die Energieposition mit einem Gewicht von 90 Promille den gesamten Abstand von 1,1 Prozentpunkten trägt¹. Wodurch der Preis dieser Position zustande kommt, war dort nicht der Gegenstand. Genau darauf antwortet die Kategorie: Welcher Teil des Preisniveaus, an dem eine Zentralbank ihre Entscheidung begründet, entsteht am Markt, und wo wird der Rest gemessen? Dieser Anteil verschiebt sich von Jahr zu Jahr. Im Euroraum lag er 2024 bei 115,0 Promille, ein Jahr später bei 118,95 und 2026 bei 125,13.

Administrierte Preise stiegen mehr als doppelt so schnell wie der übrige Warenkorb#

Die deutsche Inflationsrate lässt sich nach dem Preissetzer zerlegen, und beide Teile sind veröffentlicht. Im Juli 2026 stiegen die als administriert geführten Positionen um 5,1 Prozent, der Rest des Warenkorbs um 2,4 Prozent. Gewichtet mit den veröffentlichten Anteilen von 148,3 und 851,7 Promille ec.europa.eu ↗ ergeben beide Raten zusammen 2,80 Prozent. Genau das ist die amtliche Gesamtrate für Deutschland in diesem Monat.

Im Euroraum trennen sich dieselben beiden Teile weniger scharf, mit 3,6 gegen 2,8 Prozent bei Gewichten von 125,13 und 874,87 Promille, und auch hier trifft die Rechnung die amtlichen 2,9 Prozent. Diese Trennung verläuft quer zu der zwischen Gesamt- und Kernrate, die vor Zinsentscheidungen zitiert wird. Sie erklärt den aktuellen Energieausschlag nicht: Die Energieposition legte im Juli um 10,3 Prozent zu und gilt in dieser Klassifikation als Marktpreis. Was sie zeigt, ist die Richtung der beiden Teile zueinander. Der staatlich gesetzte Teil des deutschen Warenkorbs wuchs im Juli 2026 mehr als doppelt so schnell wie der andere.

Das Gewicht administrierter Energiepreise fiel 2024 auf null#

Für Deutschland wies Eurostat 2023 noch 45,76 Promille administrierter Energiepreise aus. In den drei Jahren danach steht dort 0,0. Im selben Schritt fiel das Gesamtgewicht administrierter Preise von 166,36 auf 122,85 Promille, ein Rückgang um 43,51 Promille, der die weggefallene Energie fast vollständig erklärt. Die Energiepositionen haben die Kategorie also nicht durch eine Preisbewegung verlassen, sondern durch eine Einordnung.

Maßgeblich für diese Einordnung ist Artikel 2 Nummer 5 der Verordnung (EU) 2016/792, wonach administrierte Preise solche sind, die der Staat direkt setzt oder in erheblichem Maß beeinflusst. Das Methodenhandbuch zum harmonisierten Verbraucherpreisindex ec.europa.eu ↗ in der Ausgabe von 2024 unterscheidet dabei vollständig und überwiegend administrierte Preise und verlangt für die Zuordnung ausdrücklich fachliches Ermessen. Eine Bestandsaufnahme staatlicher Preissetzung bildet diese Kategorie damit nicht ab. Sie ist das Ergebnis einer jährlichen Zuordnungsentscheidung, deren Begründung positionsweise unveröffentlicht bleibt.

Wasser gilt als administriert, die Grundsteuer im selben Kapitel nicht#

Innerhalb einer einzigen Gruppe des Warenkorbs verläuft die Grenze mitten hindurch. In der Gruppe 04.4, den Dienstleistungen für die Wohnung, gehören Wasserversorgung, Müllabfuhr und Abwasserentsorgung zu den 35 deutschen Positionen, mit Gewichten von 5,10, 4,20 und 5,06 Promille. Die Untergruppe, in der die Grundsteuer B steht, gehört nicht dazu. Nach der Regel des Methodenhandbuchs ist eine Unterklasse dann administriert, wenn mindestens die Hälfte der Verbrauchsausgaben in ihr auf entsprechend eingeordnete Waren und Dienstleistungen entfällt. Die Grundsteuer B trägt im deutschen Wägungsschema 4,43 von 11,43 Promille ihrer Unterklasse, also 38,8 Prozent, und bleibt damit unter dieser Schwelle. Neben ihr stehen Gartenpflege und Gebäudereinigung, die niemand festsetzt.

Die Ausgabe vom 2. September hatte offengelassen, ob die Grundsteuer im Verbraucherpreisindex überhaupt auftaucht, und dort blieb es bei dem Befund, dass sie in voller Höhe umlagefähig ist und in der Nebenkostenabrechnung erscheint². Das Wägungsschema beantwortet die offene Frage mit den genannten 4,43 Promille. Für Juli 2026 weisen der deutsche Verbraucherpreisindex und der harmonisierte Index für diese Gruppe denselben Wert aus, 3,2 Prozent.

Bei der Fernwärme schreibt das Gesetz die Formel vor, die Statistik zählt sie zum Markt#

Bei einer Position ist die staatliche Bindung nicht Ermessen, sondern Vorschrift. § 24 Absatz 4 der AVBFernwärmeV verlangt eine Preisänderungsklausel, die neben den Kosten des Versorgers auch die Verhältnisse auf dem Wärmemarkt berücksichtigt. Als dieses Marktelement dient in der Praxis der Wärmepreisindex des Statistischen Bundesamtes, und wie die Ausgabe vom 31. August zeigte, besteht dieser Index zu rund einem Drittel aus dem Fernwärmepreis selbst³. Das Methodenhandbuch nennt Indexierung als Zuordnungsgrund und verlangt die Einordnung als administriert, wenn ein Gesetz die Indexierung vorschreibt. Die Fernwärme steht trotzdem nicht auf der deutschen Liste.

Ob die Klauseln die Vorschrift einhalten, ist offen. Das Bundeskartellamt führt Verfahren gegen sieben Versorger zu neun Fernwärmenetzen⁴ und teilte am 20. März 2025 mit, bei vier Netzen habe sich der Anfangsverdacht nach dem bisherigen Stand der Ermittlungen erhärtet, das Marktelement sei entgegen den rechtlichen Vorgaben zu niedrig gewichtet. Ein Abschluss liegt nicht vor.

Den Steueranteil der Energiepreise weist ein zweiter Index aus#

Ein Teil der staatlichen Preiswirkung fehlt in der Kategorie mit Absicht. Verbrauchsteuern zählen laut Methodenhandbuch nicht zu den administrierten Preisen, ihre Wirkung wird in einem eigenen Index bei konstanten Steuersätzen erfasst. Dieser Index weist für die Energieposition des Euroraums im Juli 2026 eine Jahresrate von 10,9 Prozent aus ec.europa.eu ↗, gegenüber 10,3 Prozent im gemessenen Index. 0,6 Prozentpunkte der Energieentwicklung sind damit Steuerwirkung, sichtbar allein in dieser zweiten Reihe.

Wie stark dieser Anteil ausschlagen kann, zeigt der deutsche Fall vom Frühsommer. Die Energiesteuer auf Kraftstoffe war für Mai und Juni 2026 um 14,04 Cent je Liter gesenkt⁵, was die gemessene Rate für zwei Monate drückte; im Juli lagen die Kraftstoffpreise wieder 23,0 Prozent über dem Vorjahreswert. Ein Steuersatz mit Anfangs- und Enddatum bewegt die Rate, ohne in der Kategorie zu erscheinen, die staatlich gesetzte Preise sammelt.

Für 2026 nennt § 10 Absatz 2 des Brennstoffemissionshandelsgesetzes einen Preiskorridor von 55 bis 65 Euro je Emissionszertifikat, den Preis für 2027 bestimmt eine Rechtsverordnung. Der nächste Schritt dieses Preisbestandteils steht damit als Zahl im Gesetz, während er in der Kategorie administrierter Preise nicht auftaucht und in der Rate, die am 10. September zitiert wird, als Teil der Energieposition mitläuft.

Anlass war die Ausgabe „Welchen Teil der Inflation im Euroraum trifft ein Zins?“, Am Rand gelesen vom 2. September 2026 (christopher-helm.com). Ebenfalls herangezogen: „Der aufkommensneutrale Hebesatz endet an der Nebenkostenabrechnung“ vom 2. September 2026 (christopher-helm.com), „Ein Drittel des Marktelements ist der Preis der Fernwärme“ vom 31. August 2026 (christopher-helm.com) und „Der Tankrabatt drückte die Inflationsrate, 2027 folgt der Aufschlag“ vom 13. August 2026 (christopher-helm.com). Am 3. September 2026 erneut abgerufen: die Eurostat-Datensätze prc_hicp_iw (Gewichte des Warenkorbs), prc_hicp_minr (Jahresraten) und prc_hicp_fpd, jeweils Stand 1. September 2026 (ec.europa.eu), sowie die Schnellschätzung 2-01092026-AP von Eurostat, das Wägungsschema des Verbraucherpreisindex des Statistischen Bundesamtes (Basisjahr 2020), § 24 Absatz 4 der AVBFernwärmeV, § 2 Nummer 1 der Betriebskostenverordnung und § 556a Absatz 1 BGB. Neu hinzugezogen: das HICP Methodological Manual von Eurostat in der Ausgabe 2024 (KS-GQ-24-003-EN-N, ec.europa.eu), der Eurostat-Datensatz prc_hicp_ct zum harmonisierten Index bei konstanten Steuersätzen (ec.europa.eu), die Meldung des Bundeskartellamts zu den Fernwärme-Verfahren vom 20. März 2025 (bundeskartellamt.de) und § 10 Absatz 2 des Brennstoffemissionshandelsgesetzes (gesetze-im-internet.de).