Die Wohngeld-Ersparnis kehrt bei den Krankenkassen zurück

Der Regierungsentwurf zur Wohngeld-Reform trägt seine Rechtfertigung in der Kasse. Von 2029 an sollen Bund und Länder durch die Kürzung zusammen rund 1,08 Milliarden Euro im Jahr sparen. Dass die Kürzung 163.000 Haushalte in die teurere Grundsicherung schiebt¹, aus der das Wohngeld sie heraushalten soll, war gestern unser Thema; diese Rechnung hielt an der föderalen Nachbarzeile an. Sie geht aber weiter, und wer ihr bis zum letzten Zahler folgt, findet die Ersparnis dort wieder, wo sie in der Debatte nicht vorkommt: bei den gesetzlichen Krankenkassen.

Die Umbuchung ist kein Versehen dieser einen Reform. Der Bundesrechnungshof führt die pauschale und undurchsichtige Abgeltung solcher gesamtgesellschaftlichen Lasten über die Beitragskassen seit Jahren als ungelöstes Transparenzproblem bundesrechnungshof.de ↗. Der Wohngeld-Entwurf ist der jüngste Testlauf eines Mechanismus, den man an ihm arbeiten sieht.

Auf der Wohngeld-Zeile spart die Reform, auf der nächsten gibt sie das Geld aus#

Ende 2024 bezogen rund 1,24 Millionen Haushalte Wohngeld, im Schnitt 287 Euro im Monat². Anspruch hat, wer zu wenig verdient, um die Miete allein zu tragen, aber zu viel für das Bürgergeld. Nach den vom Sozialverband zitierten Regierungszahlen³ verliert rund ein Drittel dieser Haushalte den Anspruch. 74.000 wechseln in das Bürgergeld nach dem SGB II, 89.000 in die Grundsicherung im Alter nach dem SGB XII, zusammen 163.000.

Ein Drittel der 1,24 Millionen sind rund 413.000 Haushalte; in die Grundsicherung wechseln davon nur 163.000. Für die übrigen gut 250.000, meist Haushalte mit kleinen Beträgen knapp über der Schwelle, ist die Kürzung eine echte Ersparnis, weil sie keine teurere Leistung auslöst. An dieser Gruppe spart die Reform real. Die Frage ist nur, für wie viele der Betroffenen das gilt und für wie viele die Rechnung auf einer anderen Zeile weiterläuft.

Dort wird jeder Fall teurer. Das Wohngeld zahlt einen Zuschuss von durchschnittlich 287 Euro. Die Grundsicherung trägt den vollen Regelsatz von 563 Euro plus die gesamte angemessene Miete und Heizung. Was auf der Wohngeld-Zeile gestrichen wird, kehrt auf der Grundsicherungs-Zeile zurück, pro Haushalt größer als zuvor. Bis hierhin reicht die Rechnung. Der Haushalt, der ins Bürgergeld wechselt, bringt aber mehr mit als seinen Regelsatz.

Jeder ins Bürgergeld geschobene Haushalt bringt eine halbfinanzierte Krankenversicherung mit#

Wer Bürgergeld bezieht, bleibt gesetzlich krankenversichert, und die Beiträge überweist der Bund. Kostendeckend sind sie nicht. Ein Gutachten des IGES-Instituts, beauftragt vom GKV-Spitzenverband⁴, hat das für 2022 durchgerechnet: Der Bund überwies 108,48 Euro im Monat je Leistungsberechtigtem, kostendeckend gewesen wären 311,45 Euro. Gedeckt waren 39 Prozent. Je Kopf fehlen den Kassen gut 200 Euro im Monat, die sie aus den übrigen Beiträgen holen, also von Arbeitnehmern und Arbeitgebern.

Auf die ganze Gruppe hochgerechnet beziffert der GKV-Spitzenverband die Unterdeckung inzwischen auf rund zehn Milliarden Euro im Jahr und verklagt den Bund seit dem 11. September 2025 auf diese Summe. Der Verband ist als Kläger an einer hohen Zahl interessiert; die zugrunde liegende Pro-Kopf-Lücke aus dem Gutachten steht davon unabhängig. Diese Krankenversicherung, die der Bund nur zu rund einem Drittel finanziert⁵, ist die Rutsche, auf der die Wohngeld-Ersparnis weiterläuft. Die Kürzung vergrößert genau die Gruppe, deren Beiträge der Bund unter den Kosten erstattet. Wie viele Köpfe hinter den 74.000 Bürgergeld-Haushalten stehen, weist der Entwurf nicht aus, und ein Haushalt ist mehr als ein Kopf; die Richtung steht dennoch fest.

Auch die Unterkunft wandert auf fremde Bücher#

Die Krankenkassen sind nicht der einzige fremde Zahler. Die Miete und Heizung der Bürgergeld-Haushalte, im Sozialrecht die Kosten der Unterkunft, teilen sich Bund und Kommunen⁶. Seit der Aufstockung 2020 übernimmt der Bund im Schnitt knapp drei Viertel, den Rest tragen die Städte und Gemeinden. Jeder Haushalt, der aus dem Wohngeld ins Bürgergeld rutscht, taucht damit auf mindestens drei Büchern wieder auf: beim Bund über Regelsatz und Unterkunftsanteil, bei der Kommune über deren Anteil an der Unterkunft, bei den Beitragszahlern über die halbe Krankenversicherung. Kleiner wird allein die Wohngeld-Zeile, und allein sie steht in der Begründung des Entwurfs.

Der Verschiebebahnhof ist geprüft, nicht neu#

Dass eine Einsparung an einer Stelle als Kostenlast an einer anderen wieder auftaucht, ist im deutschen Sozialbudget der Regelfall. Die niedrige Pauschale für die Bürgergeld-Versicherten ist eine politische Entscheidung, kein Sachzwang; die Vollübernahme aus dem Steuertopf wurde in der jüngsten GKV-Reform abgelehnt, geblieben ist ein Zuschuss von 750 Millionen Euro im Jahr gegen eine Lücke von zehn Milliarden. Wo der Bund die Last nicht trägt, trägt sie ein anderer.

Solange der Preis einer Reform nur auf der Zeile gemessen wird, auf der er gebucht werden soll, erscheint jede solche Kürzung als Ersparnis. Der Wohngeld-Entwurf spart auf seiner eigenen Zeile real. Über alle Zeilen, die er in Bewegung setzt, bleibt offen, ob am Ende weniger ausgegeben wird oder nur an anderer Stelle und von anderen. Absehbar ist, was der Mechanismus als Nächstes produziert: eine größere unterdeckte Gruppe in der Krankenversicherung und steigenden Druck auf die Beiträge, während die Wohngeld-Statistik schrumpft.

Anlass war die Ausgabe „Die Wohngeld-Kürzung spart nicht, sie schiebt Haushalte ins Bürgergeld“ von Luisa Thomé, Am Rand gelesen, 11.07.2026 (christopher-helm.com). Ebenfalls herangezogen: „Bürgergeld kostet die Krankenkassen zehn Milliarden im Jahr“, Am Rand gelesen, 07.07.2026 (christopher-helm.com). Die erneut geprüften Zahlen stammen aus der SoVD-Stellungnahme zum Referentenentwurf sovd.de ↗ (Regierungsberechnung zur Wohngeld-Reform), vom Statistischen Bundesamt destatis.de ↗ (Wohngeldbestand Ende 2024) und aus dem IGES-Gutachten für den GKV-Spitzenverband gkv-90prozent.de ↗ samt dessen Klage vom 11. September 2025; die Einordnung zur Lastteilung bei den Kosten der Unterkunft aus dem Wirtschaftsdienst wirtschaftsdienst.eu ↗, die zum strukturellen Verschiebebahnhof vom Bundesrechnungshof bundesrechnungshof.de ↗.