Arbeit ruht, Baukosten am Landesuntersuchungsamt steigen ohne Festpreis

In Koblenz-Bubenheim steht seit 2019 der Rohbau des neuen Landesuntersuchungsamts, des Labors, in dem das Land Tierseuchen nachweist und Lebensmittel auf Keime prüft. Die Heizung ist eingebaut, Lüftungskanäle und Kabeltrassen liegen erst zum Teil: Versorgungs- und Elektrotechnik stehen laut EU-Vergabebekanntmachung vom 30. März 2026 ted.europa.eu ↗ bei 25 Prozent. Den Rest soll ein Totalunternehmer bauen, der Planung, Projektsteuerung und Bau aus einer Hand liefert und nach Aufwand abrechnet, „auf Cost’s-Basis“; Pauschalpreise sind nur als Option vorgesehen. Die 144 Millionen Euro, die das Bau- und Kommunalministerium heute laut dpa als genehmigten Kostenrahmen nennt, sind darum kein Festpreis. Mehrere Häuser übernehmen die Meldung; das Vergabeverfahren soll Mitte Oktober abgeschlossen sein.

Aus 67,7 Millionen wurden in neun Nachträgen 117,5#

Laut Sprechvermerk von Holger Basten, Geschäftsführer des Landesbetriebs LBB, für den Haushalts- und Finanzausschuss vom 4. September 2025 dokumente.landtag.rlp.de ↗, Landtagsvorlage 18/7989, nannte die Haushaltsunterlage Bau von 2017 „rd. 67,7 Mio. Euro Gesamtbaukosten“. Im selben Satz folgt: „Durch bislang neun Nachträge und Änderungen haben sich die genehmigten Gesamtbaukosten auf rd. 117,5 Mio. Euro erhöht.“

Die Nachträge schlüsselt der LBB auf: 15,3 Millionen für neue Fachplaner der technischen Gebäudeausrüstung, nachdem das Land dem ersten Planungsbüro 2019 wegen „Schlechtleistungen der Planung“, versäumter Termine und oft wechselnden Personals gekündigt hatte; 14,5 Millionen für Folgen von Corona und Ukrainekrieg; 4,7 Millionen, weil Koblenz seit 2022 zusätzlich redundanter Standort für „kritische Geschäftsprozesse“ werden soll; rund 15 Millionen für Baupreissteigerungen; rund 250.000 Euro für Labore und Recycling-Beton. 67,7 plus diese 49,75 Millionen ergeben 117,45, gerundet die Zahl der Vorlage.

Für den Sprung von 117,5 auf 144 Millionen, 26,5 Millionen in dreizehn Monaten, ist keine öffentliche Aufschlüsselung zu finden. Ob die neue Zahl die Vergabe an den Totalunternehmer schon enthält, ist offen. Gegenüber 2017 sind es 113 Prozent mehr: 144 geteilt durch 67,7 ergibt 2,13.

Einen Teil der Verzögerung trägt laut LBB das Budget des Amts selbst dokumente.landtag.rlp.de ↗: verlängerte Mieten, gegebenenfalls ein „temporärer Umzug“, Bauunterhalt an den Altstandorten. Computer und Laborgroßgeräte, die zum Umzug neu kommen sollten, werden jetzt ersetzt und an die alten Häuser geliefert. „Die Höhe dieser Mehrkosten können aktuell nicht beziffert werden.“

Die Koordination gibt das Land aus der Hand#

Unterbrochen ist der Ausbau der Technik laut LBB an zwei Schlüsselgewerken: Die Sanitärfirma ist insolvent, die Firma für Lüftung und die Begasung des S3-Labors hat selbst gekündigt. Maßgeblich dafür war laut LBB auch die „gestörte Koordinierungs- und Kollisionsplanung“ der externen Planer; Werk- und Montagepläne fehlten teilweise oder waren unvollständig. Mit der Fassadenfirma läuft eine rechtliche Auseinandersetzung dokumente.landtag.rlp.de ↗. Noch nicht ausgeschrieben waren im Oktober 2025 laut Begleitschreiben der damals zuständigen Finanzministerin Doris Ahnen unter anderem Freianlagen, Schließanlage, Beschilderung und der Standautoklav. Den Stand aller Gewerke beziffert die Bekanntmachung so: „Tiefbau Außenanlagen 15%; Hochbaugewerke 65 %; Versorgungstechnik und Elektrotechnik jeweils 25 %“.

Der Preis zählt 40 von 100 Punkten und besteht aus „Fee-Anteil und Teilpauschalen“. Erst Option 3 erlaubt es, „während der Vertragslaufzeit“ Pauschalpreise zu vereinbaren, „die dann die Abrechnung auf Cost’s-Basis ablösen“. Die bestehenden Verträge sollen in den neuen Vertrag wandern, „soweit die Beteiligten hiermit einverstanden sind“. Was genau gebaut wird, steht auch noch nicht ganz fest: Die Planung für die kritischen Geschäftsprozesse ist laut Bekanntmachung „noch nicht final abgeschlossen“.

Angesetzt sind 44 Monate. Ab einem Zuschlag Mitte Oktober 2026 reichen sie rechnerisch bis etwa Juni 2030; ob sie Bauzeit oder Vertragslaufzeit meinen, sagt die Bekanntmachung nicht.

Nach der Aufhebung sanken die Anforderungen#

Der erste Anlauf erschien am 3. Februar 2026 ted.europa.eu ↗. Am 27. März meldete das Land die Aufhebung ted.europa.eu ↗: „Anzahl der eingegangenen Angebote oder Teilnahmeanträge: 7“, als Grund, warum kein Gewinner ausgewählt wurde, steht dort „Sonstiges“. Drei Tage später folgte die Neuauflage. Darin braucht der Teilprojektleiter Planung fünf statt zehn Jahre Berufserfahrung ted.europa.eu ↗, für die Bauausführung genügt auch ein staatlich geprüfter Techniker oder Meister, und die Referenzen müssen die Leistungsphasen 5 bis 8 abdecken statt 3 bis 8. Der Mindestumsatz blieb bei 50 Millionen Euro brutto im Jahr.

Warum ein Wettbewerb mit sieben Bewerbungen aufgehoben wurde und die Anforderungen danach sanken, erklärt keine der Bekanntmachungen. Das Ministerium sagt gegenüber der dpa, das Verfahren sei „im März 2026“ mit einer europaweiten Ausschreibung neu gestartet worden; von der Aufhebung steht in der Meldung nichts. Einen Fertigstellungstermin will es erst nach Vertragsschluss nennen. 2020 stand im Jahresbericht des Rechnungshofs rechnungshof.rlp.de ↗: „Der Neubau soll voraussichtlich 2025 bezugsfertig sein.“