Der 80-Seiten-Bericht zur Minijob-Reform nennt keinen Privathaushalt

Im Dezember 2004 standen 102.907 Menschen im Haushaltsscheck-Verfahren, ein Jahr nachdem der Bundestag für Minijobs in Privathaushalten eine eigene Regel geschaffen hatte. Eine Kommission der Bundesregierung empfiehlt jetzt, den Sonderstatus abzuschaffen.

Karolina Kaltschnee versammelt unter dem Titel „Minijobs: Der Minijob bereichert mich sehr“ für DIE ZEIT vom 19. August 2026 Protokolle von Minijobberinnen und Minijobbern. Fast sieben Millionen Menschen haben einen Minijob, heißt es dort, bis zu 603 Euro im Monat, ohne Steuern und Abgaben.

Der Haushaltsscheck sollte 2003 die Schwarzarbeit legalisieren#

Die Begründung steht im Gesetzentwurf vom 5. November 2002. „Gerade in privaten Haushalten werden in großer Zahl Tätigkeiten ausgeübt, die ohne sozialrechtliche Absicherung in der Illegalität stattfinden“, heißt es dort; Beschäftigungen sollten „in reguläre Beschäftigungsverhältnisse überführt werden“ (BT-Drucksache 15/26 dserver.bundestag.de ↗). Damit die Rechnung für den Haushalt aufging, durfte dort bis 500 Euro verdient werden, im Gewerbe nur bis 400.

Ein Privathaushalt zahlt auf den Lohn bis heute höchstens 14,62 Prozent Abgaben, Kranken- und Rentenversicherung, zwei Umlagen, die Unfallversicherung und zwei Prozent Pauschsteuer zusammengenommen. Einen Teil davon holt er über die Steuer zurück: § 35a Abs. 1 EStG ermäßigt die Einkommensteuer um 20 Prozent der Kosten, höchstens 510 Euro im Jahr. Bei 300 Euro Monatslohn zahlt ein Haushalt im Jahr 526 Euro Abgaben; abziehbar wären 20 Prozent der Gesamtkosten, also 825 Euro, gedeckelt sind sie bei 510. Für eine vermietete Wohnung gilt dieser Deckel nicht, dort sind Reinigungskosten in voller Höhe Werbungskosten¹.

Auf 4,42 Millionen Haushalte mit Hilfe kommen 253.581 Minijobs#

Zum 30. Juni 2026 zählt die Minijob-Zentrale 253.581 Minijobberinnen und Minijobber in Privathaushalten, 2,0 Prozent weniger als ein Jahr zuvor². Sie verteilen sich auf 292.872 Minijobs bei 267.411 privaten Arbeitgebern; wer in zwei Haushalten putzt, zählt zweimal. Gegenüber Dezember 2004 hat sich der Bestand mehr als verdoppelt, seit zwei Jahren geht er zurück.

Wie viele Haushalte überhaupt Hilfe beschäftigen, schätzt das Institut der deutschen Wirtschaft aus dem Sozio-oekonomischen Panel: 3,24 Millionen regelmäßig, 1,18 Millionen gelegentlich. Angemeldet sind davon rund 275.000 Haushalte mit einem Minijobber und 44.000 mit sozialversicherungspflichtig Beschäftigten, die Differenz beziffert der Kurzbericht auf 4,04 Millionen Haushalte oder 91,4 Prozent iwkoeln.de ↗. Das Institut wird von Arbeitgeberverbänden getragen und hat 2017 zum selben Gegenstand im Auftrag der Minijob-Zentrale gerechnet. Seine Methode legt der Kurzbericht offen: amtliche Meldungen gegen eine Haushaltsbefragung gestellt.

Empfehlung 26 zählt die betroffenen Gruppen auf, der Haushalt fehlt#

Die Alterssicherungskommission übergab ihre Empfehlungen am 23. Juni 2026. Nummer 26 lautet: „Die Kommission empfiehlt, geringfügige Beschäftigungsverhältnisse (Minijobs) ohne Opt-out-Möglichkeit in die GRV einzubeziehen und ihren steuer- und sozialversicherungsrechtlichen Sonderstatus abzuschaffen. Ausnahmen sollten nur noch für Schülerinnen und Schüler vorgesehen werden.“ Als betroffen nennt der Bericht „insbesondere Studierende, Rentenbeziehende, Frauen im Erwerbsalter, sowie Beziehende von Grundsicherungsleistungen“ (Empfehlungen der Alterssicherungskommission bundesregierung.de ↗). Dass die Rentenversicherungspflicht im Minijob seit 2013 die Voreinstellung ist³, macht das Opt-out zum Kern der Empfehlung.

Eine Volltextsuche über die 80 Seiten findet weder Privathaushalt noch Haushaltsscheck oder Haushaltshilfe, kein „haushaltsnah“ und keinen Verweis auf § 8a SGB IV. „Haushalt“ steht dort für den Bundeshaushalt, den Haushaltsausschuss und das Haushaltseinkommen.

Der Pauschsteuersatz von zwei Prozent gilt auch im Privathaushalt#

Der Koalitionsausschuss beschloss am 2. Juli 2026, die Empfehlungen „in einem Gesetzespaket“ umzusetzen, das „bis Ende 2026 im Deutschen Bundestag verabschiedet“ werden soll. Zum Minijob steht dort ein Satz: „Der Pauschalsteuersatz bei den sogenannten Mini-Jobs wird von zwei auf fünf Prozent angehoben bundesregierung.de ↗.“ Wenige Zeilen weiter kürzt das Papier die Absetzbarkeit von Handwerkerleistungen von 20 auf 15 Prozent, das ist § 35a Abs. 3 EStG. Zu Absatz 1, der Haushaltshilfe, steht nichts.

Die zwei Prozent Pauschsteuer regelt § 40a Abs. 2 EStG, und der knüpft an „geringfügige Beschäftigungen im Sinne des § 8 Absatz 1 Nummer 1 oder des § 8a des Vierten Buches Sozialgesetzbuch“ an. § 8a ist die Vorschrift für Privathaushalte, der Beschlusstext nimmt sie nicht aus. Für einen Haushalt, der 300 Euro im Monat zahlt, wären das 180 statt 72 Euro Steuer im Jahr.

Ob der Haushaltsscheck seinen Sonderstatus behält, ist in keinem der beiden Papiere angelegt: die Kommission erwähnt ihn nicht, der Koalitionsausschuss erhöht seine Steuer. Wer 2003 dem Angebot folgte und die Putzhilfe anmeldete, erfährt es frühestens mit dem ersten Entwurf des Gesetzespakets.

Anlass war Karolina Kaltschnees Beitrag „Minijobs: Der Minijob bereichert mich sehr“ für DIE ZEIT vom 19. August 2026. Die Bestandszahlen stammen aus dem Digitalen Quartalsbericht der Minijob-Zentrale (Stichtag 30. Juni 2026), die Schätzung der nicht angemeldeten Haushalte aus dem IW-Kurzbericht 107/2025 iwkoeln.de ↗ von Dominik Enste (30. Dezember 2025), die Gesetzesbegründung aus BT-Drucksache 15/26 dserver.bundestag.de ↗ (5. November 2002), Empfehlung 26 aus den Empfehlungen der Alterssicherungskommission bundesregierung.de ↗ (23. Juni 2026), der Steuersatz aus dem Ergebnispapier des Koalitionsausschusses (2. Juli 2026). Die Abgabensätze für Minijobs in Privathaushalten weist die Minijob-Zentrale⁴ aus, die Steuerermäßigung steht in § 35a EStG gesetze-im-internet.de ↗.