Die Alkoholsteuer steigt 2027 zum ersten Mal seit 1982

Am 28. September 1981 übersandte der Bundeskanzler dem Bundestag ein Verbrauchsteueränderungsgesetz. Ein Satz darin ersetzte im Branntweinmonopolgesetz die Zahl „2250″ durch „2550″, je Hektoliter Alkohol, gültig ab dem 1. April 1982. Derselbe Betrag steht heute als 1.303 Euro je Hektoliter im Alkoholsteuergesetz, also 13,03 Euro je Liter reinen Alkohols¹, und ist seither nicht angetastet worden.

Zum 1. Januar 2027 soll er zum ersten Mal seitdem steigen, um zwanzig Prozent. Mathias Peer beschrieb den Vorstoß am 7. Juli 2026 in der ZEIT: Finanzminister Lars Klingbeil erwartet 455 Millionen Euro Mehreinnahmen im Jahr und begründet die Reform auch mit Gesundheit, „Was krank macht, wird teurer“. Der Spirituosenverband hält die Summe für ausgeschlossen; weniger Konsum, so sein Einwand, könne nicht zugleich mehr Einnahmen bringen.

Der Gesetzentwurf ersetzt im Alkoholsteuergesetz eine Zahl und nennt Gesundheit nicht#

Der Entwurf eines Haushaltsbegleitgesetzes 2027, den das Kabinett am 6. Juli 2026 beschloss, ändert § 2 Absatz 1 Satz 2 des Alkoholsteuergesetzes: Aus „1 303 Euro“ werden „1 564 Euro“. Im selben Artikel steigen Schaumwein- und Alkopopsteuer mit, jene von 136 auf 163 Euro je Hektoliter. Die Wörter Gesundheit, Prävention, Lenkung und Konsum kommen im Entwurf an keiner Stelle vor; er beruft sich allein auf den Eckwertebeschluss vom 29. April 2026 und hält fest, Auswirkungen auf das Verbraucherpreisniveau seien nicht zu erwarten.

1981 lief dasselbe Verfahren. Tabak-, Branntwein- und Schaumweinsteuer stiegen in einem einzigen Gesetz dserver.bundestag.de ↗, „zur Begrenzung der Nettokreditaufnahme“ im Rahmen des Maßnahmenpakets zur Verbesserung der Haushaltsstruktur. Gesundheit stand auch damals in den Akten, allerdings als Nachsatz: Die Verteuerung bedeute keine soziale Härte und sei „im übrigen gesundheitspolitisch erwünscht“ dserver.bundestag.de ↗.

Die 87 Cent auf die Flasche holen nach, was vier Jahrzehnte Inflation abgetragen haben#

Eine 0,7-Liter-Flasche mit 40 Prozent enthält 0,28 Liter reinen Alkohol; die Steuer darauf wächst von 3,65 auf 4,38 Euro, ein Plus von 73 Cent, mit Mehrwertsteuer 87 Cent. Auf den Discounter-Wodka für 5,50 Euro sind das gut 16 Prozent, auf einen Whisky für 30 Euro unter drei. Ein Fünftel teurer wird die Flasche nirgends.

Von 1982 bis 2024 haben sich die Verbraucherpreise nach der langen Reihe des Statistischen Bundesamtes² um den Faktor 2,26 erhöht; vom realen Wert der Abgabe sind noch gut 44 Prozent übrig.

Die 455 Millionen unterstellen, dass der Absatz nicht nachgibt#

Die Alkoholsteuer brachte dem Bund 2025 rund 2,1 Milliarden Euro³, bei einer um 5,3 Prozent gesunkenen versteuerten Menge von 149,0 Millionen Litern. Die 455 Millionen sind knapp 22 Prozent davon, die Satzanhebung auf den Absatz von 2025 gerechnet, und sie gelten für ein volles Jahr; im Kassenjahr 2027 setzt der Entwurf 380 Millionen an.

Die breiteste Auswertung dazu, 1.003 Schätzungen aus 112 Studien⁴, findet für Spirituosen im Mittel eine Preiselastizität von −0,80; eine spätere Korrekturrechnung⁵ hält die gängigen Konsenswerte für rund 28 Prozent zu elastisch und kommt für Spirituosen auf −0,54. In beiden Fällen gibt der Absatz um wenige Prozent nach, und das Aufkommen steigt trotzdem, nur nicht auf die volle Summe.

Der Verband hat damit mit der halben Aussage recht, die 455 Millionen dürften nicht ganz erreicht werden; mit der anderen nicht. Eingetragen ist er im Lobbyregister des Bundestags⁶ mit jährlichen Aufwendungen zwischen 300.001 und 310.000 Euro. Das entkräftet sein ökonomisches Argument nicht, ordnet aber ein, wer es vorträgt.

1981 rechnete die Bundesregierung dieselbe Reihe vor: 350 Millionen Mark Mehreinnahmen im Rumpfjahr 1982, 450 im ersten vollen Jahr, dann 500 und 550 bis 1985.

Der meiste Alkohol wird dort getrunken, wo die Steuer am niedrigsten ist#

Klingbeils Satz gilt für Schnaps und Sekt, nicht für Bier und Wein. Je Liter reinen Alkohols trägt die Spirituose 13,03 Euro, das Bier rund 1,80, der stille Wein null⁷, weil der europäische Mindestsatz null ist. Auf Spirituosen entfallen nach den Zahlen der FinanzKommission Gesundheit bundesgesundheitsministerium.de ↗ etwa 18 Prozent des getrunkenen Reinalkohols.

Wohin die Nachfrage bei so ungleichen Sätzen ausweicht, zeigte die Alkopopsteuer von 2004. Der Absatz der besteuerten Spirituosen-Mixgetränke brach um 76,7 Prozent ein dserver.bundestag.de ↗, weinhaltige Mischgetränke verloren 0,2 Prozent, bierhaltige legten um 10,3 Prozent zu. Eine Substitution, schreibt die Bundesregierung, dürfte „allenfalls zu einem geringfügigen Teil stattgefunden haben“. Ausgewichen ist die Branche im Produkt: Die Marktführer verkauften ihre Alkopops ab November 2004 mit 3 statt 5,5 Prozent Alkoholgehalt.

Dieselbe Kommission empfahl in ihrem Ersten Bericht vom 30. März 2026 drei Schritte von 5,50, 3,50 und 4,00 Euro je Liter reinen Alkohols bis 2029, gut das Doppelte des heutigen Satzes, und die Zuführung der Mehreinnahmen an den Gesundheitsfonds. Die Regierung legt 2,61 Euro fest, weniger als die Hälfte des ersten Schritts, und bucht sie in den Bundeshaushalt. Dasselbe Muster trägt die parallel geplante Erhöhung der Tabaksteuer⁸, deren gestaffelte Rampe voraussetzt, dass kaum jemand aufhört.

Gegen die rund 16,6 Milliarden Euro⁹, die Alkohol das Gesundheitssystem jedes Jahr direkt kostet, sind selbst die vollen 455 Millionen keine drei Prozent. Die Rechnung tragen am Ende dieselben Kassen, die ihre Deckungslücken schon bei der Krankenversicherung der Bürgergeldbeziehenden allein schultern¹⁰. Eingeplant ist die Erhöhung als Begleitgesetz zum Haushalt 2027, in dem Bildung und Gesundheit beim Bund kaum verankert sind.

Die Probe kommt mit dem Kassenabschluss für 2027. Er zeigt, ob 87 Cent an der Kasse so wenig ändern, wie der Entwurf annimmt: 380 Millionen Euro im Kassenjahr, 455 Millionen in voller Jahreswirkung.

Anlass: „Spirituosensteuer: Spirituosenfirmen zweifeln an Mehreinnahmen durch höhere Alkoholsteuer“ (DIE ZEIT/dpa, Mathias Peer, 7. Juli 2026). Aus dem Artikel übernommen sind die Eckdaten der Reform (20 Prozent ab 1. Januar 2027, 455 Millionen Euro erwartete Mehreinnahmen, Ausnahme von Bier und Wein, Klingbeil-Zitat). Eigene Recherche: Gesetzeswortlaut, Schaumwein- und Alkopopsteuer sowie die 380 Millionen des Kassenjahres aus dem Entwurf eines Haushaltsbegleitgesetzes 2027 (Kabinettbeschluss vom 6. Juli 2026); Steuersatz und Rechnung je Flasche (zoll.de); Aufkommen und versteuerte Menge 2025 sowie die lange Reihe des Verbraucherpreisindex ab 1948 (destatis.de); Satzhöhe und Mehreinnahme-Reihe 1982 bis 1985 (Bundestag, Drs. 9/844, dserver.bundestag.de) und die Begründung des Maßnahmenpakets (Drs. 9/842, dserver.bundestag.de); Preiselastizität (Wagenaar u. a. 2009, pubmed.ncbi.nlm.nih.gov; Nelson 2013, pmc.ncbi.nlm.nih.gov); Wein-Nullsatz (Richtlinie 92/84/EWG, eur-lex.europa.eu); Absatzzahlen nach der Alkopopsteuer 2004 (Bundestag, Drs. 15/5929, dserver.bundestag.de); Lobbyregister-Eintrag des Spirituosenverbands (Deutscher Bundestag, R000398, lobbyregister.bundestag.de); Steuerbelastung je Liter Reinalkohol, Spirituosenanteil und Empfehlung der FinanzKommission Gesundheit, Erster Bericht vom 30. März 2026 (bundesgesundheitsministerium.de); volkswirtschaftliche Kosten (Effertz 2020, DHS, dhs.de).